中新網(wǎng)3月8日電 在今天下午的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，十屆全國(guó)人大常委會(huì)相繼完成了一批重要立法項(xiàng)目，妥善解決立法中遇到的矛盾和問(wèn)題，并積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

　　吳邦國(guó)說(shuō)，人大常委會(huì)按照黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署和重大決策，以改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐作為立法基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，把在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用、現(xiàn)實(shí)生活迫切需要、立法條件比較成熟的立法項(xiàng)目作為立法重點(diǎn)，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，將改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來(lái)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，在制定新法律的同時(shí)注重現(xiàn)行法律的修改完善，一批重要的立法項(xiàng)目相繼完成。

　　他列舉說(shuō)：根據(jù)中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，審議通過(guò)憲法修正案；制定反分裂國(guó)家法；根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法的立法原意，對(duì)基本法及其附件有關(guān)條款作出解釋并通過(guò)相關(guān)決定；制定監(jiān)督法。

　　同時(shí)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)：依據(jù)憲法精神制定物權(quán)法；遵循優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則，制定適用于所有企業(yè)法人的企業(yè)破產(chǎn)法；根據(jù)中國(guó)國(guó)情制定反壟斷法；為加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，制定銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢(qián)法，修改中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法等，完善了金融法律制度；按照稅收制度的改革目標(biāo)，制定企業(yè)所得稅法；三次修改個(gè)人所得稅法；作出廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定；制定農(nóng)民專業(yè)合作社法；還制定了可再生能源法，修改了節(jié)約能源法，審議了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案等資源環(huán)境方面的法律。

　　另外，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法：先后通過(guò)了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，還審議了社會(huì)保險(xiǎn)法草案；全面修訂義務(wù)教育法；修改婦女權(quán)益保障法；修改未成年人保護(hù)法；制定公務(wù)員法。

　　吳邦國(guó)說(shuō)，堅(jiān)持走群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的重要途徑。十屆全國(guó)人大常委會(huì)以改革創(chuàng)新精神，積極探索科學(xué)立法、民主立法的有效形式。

　　他列舉說(shuō)：

　　一是先后將物權(quán)法草案、勞動(dòng)合同法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案和水污染防治法修訂草案全文向社會(huì)公布，廣泛聽(tīng)取各方面尤其是基層群眾的意見(jiàn)。

　　二是舉行全國(guó)人大及其常委會(huì)歷史上第一次立法聽(tīng)證會(huì)，就修改個(gè)人所得稅法涉及的工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，直接聽(tīng)取公眾和有關(guān)方面意見(jiàn)。

　　三是提請(qǐng)審議的法律草案印發(fā)有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方和單位，召開(kāi)各種形式座談會(huì)征求意見(jiàn)，對(duì)法律草案中專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題，召開(kāi)論證會(huì)，組織專家充分論證。

　　四是物權(quán)法、企業(yè)所得稅法等重要法律草案在大會(huì)審議前，組織代表提前審閱和討論，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)，修改完善法律草案。

　　五是認(rèn)真執(zhí)行審次制度，對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜、分歧意見(jiàn)較大的法律草案，采取積極慎重的態(tài)度，需要調(diào)研的深入調(diào)研，需要協(xié)商的耐心協(xié)商，需要論證的充分論證，反復(fù)審議修改完善，在各方面基本取得共識(shí)以后再提請(qǐng)表決。

　　吳邦國(guó)說(shuō)，監(jiān)督法、行政許可法、勞動(dòng)合同法、居民身份證法等法律草案都經(jīng)過(guò)4次審議。物權(quán)法草案先后審議了8次，這在中國(guó)立法史上是空前的。(據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)文字直播整理)