中新網(wǎng)3月8日電 政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次全體會(huì)議今天上午在人民大會(huì)堂舉行。全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席黃瑤以“2008年抗擊特大雪凝災(zāi)害的體會(huì)和啟示”為題作發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)，各地在重建中不要簡(jiǎn)單把“災(zāi)后重建”當(dāng)成“斷了的電桿拉起來(lái)，電線(xiàn)接起來(lái)”，而應(yīng)借這次災(zāi)后重建之機(jī)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抵御災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)法制化，強(qiáng)制執(zhí)行。

　　黃瑤表示，抗擊特大雪凝災(zāi)害的實(shí)踐給我們一些切身的感受和體會(huì)，同時(shí)也給我們一些啟示和反思。

　　一是冰凍災(zāi)害敲響了居安思危的警鐘，促使各級(jí)政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。受災(zāi)地區(qū)的部分黨委、政府的“防寒意識(shí)”不強(qiáng)，“防寒機(jī)制”不順。

　　二是要有科學(xué)的判斷與決策。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。今年特大雪凝災(zāi)害之初，部分同志對(duì)災(zāi)情認(rèn)識(shí)不足，還以為是“瑞雪兆豐年”的好兆頭，結(jié)果雪凝越來(lái)越大，不少地方因準(zhǔn)備不足而吃了大虧。

　　三是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立企業(yè)、非政府組織、社會(huì)民眾、國(guó)際社會(huì)和災(zāi)民自己的社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開(kāi)放性。

　　四是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)。要有意識(shí)地培養(yǎng)公民，使之樹(shù)立災(zāi)害襲來(lái)時(shí)的自救互救意識(shí)。這是防災(zāi)救災(zāi)的重要基礎(chǔ)。

　　五是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊(duì)、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門(mén)共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，逐步把綜合防災(zāi)減災(zāi)管理體制上升到“危機(jī)綜合管理體制”。同時(shí)依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，全面提高中國(guó)的綜合抗災(zāi)能力。

　　六是要精心重建基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)借這次災(zāi)后重建之機(jī)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抵御災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)法制化，強(qiáng)制執(zhí)行。