在溫暖的陽(yáng)光下，一位在天安門(mén)廣場(chǎng)游覽的老者對(duì)記者說(shuō)：“人民大會(huì)堂離人民群眾更近了；最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作力度更大了�！�

　　在即將完成的5年任期里，“監(jiān)督”二字被不斷地強(qiáng)化、深化，不僅在報(bào)告和文件中，更落實(shí)于扎實(shí)行動(dòng)里。

　　監(jiān)督法頒布實(shí)施、措辭嚴(yán)厲的執(zhí)法檢查報(bào)告、掀起“審計(jì)風(fēng)暴”……在過(guò)去的一千八百多天，人大監(jiān)督的腳步?jīng)]有一刻停歇，大步向前，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。聚焦這一個(gè)個(gè)新亮點(diǎn)，可以清晰地聽(tīng)到人大監(jiān)督規(guī)范、高效、有力的鏗鏘足音。

　　監(jiān)督法二十年磨一劍人大監(jiān)督步入法制化軌道

　　二十年磨一劍。2006年8月27日，監(jiān)督法經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)。

　　監(jiān)督法從1986年開(kāi)始醞釀、歷經(jīng)六屆至十屆共五屆全國(guó)人大、20年時(shí)間。從1987年六屆全國(guó)人大五次會(huì)議，到2006年十屆全國(guó)人大四次會(huì)議，歷次全國(guó)人大會(huì)議都有人大代表提出關(guān)于制定監(jiān)督法的議案，共計(jì)222件，參與聯(lián)名代表共計(jì)4044人次。

　　1990年10月，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法(草案)》初成；1997年8月，七易其稿后，形成《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督法(試擬稿)》；2002年8月，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督法(草案)》首次提請(qǐng)審議；2004年8月再次進(jìn)行了審議；2006年6月進(jìn)行三審，名稱改為《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法(草案)》；2006年8月進(jìn)行四審，名稱改為《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法(草案)》；2006年8月27日表決通過(guò)。

　　“監(jiān)督法的起草工作，反復(fù)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，數(shù)十易其稿，是民主立法的典范，集體智慧的結(jié)晶。”全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)督法的出臺(tái)，意味著人大監(jiān)督工作步入法制化軌道。

　　執(zhí)法檢查報(bào)告直面問(wèn)題人大監(jiān)督越來(lái)越重實(shí)效

　　“有水皆污”、“逢雨必酸”、“污染之重，觸目驚心”……

　　這些詞匯出自十屆全國(guó)人大常委會(huì)的一份執(zhí)法檢查報(bào)告。列席那次常委會(huì)會(huì)議的十屆全國(guó)人大代表張永鈞至今對(duì)報(bào)告印象深刻，“報(bào)告措辭嚴(yán)厲，直面問(wèn)題，十分精彩�！彼�說(shuō)。

　　2006年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽(tīng)取了有關(guān)環(huán)保法律執(zhí)法檢查的報(bào)告。報(bào)告以大量引人注目的數(shù)字和直面現(xiàn)實(shí)的語(yǔ)句，向人們描繪了一幅中國(guó)生態(tài)環(huán)境“警世圖”。報(bào)告針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出建議：狠抓思想認(rèn)識(shí)的落實(shí)、狠抓主要污染物減排指標(biāo)的落實(shí)、狠抓資金投入和有關(guān)政策的落實(shí)……一口氣提出六個(gè)“狠抓”。

　　2006年5月起，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組組成五個(gè)小組，分赴四川、湖北等地，對(duì)有關(guān)環(huán)保法律進(jìn)行檢查。同時(shí)，委托遼寧、天津等省市人大常委會(huì)在本地區(qū)進(jìn)行檢查。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)盛華仁在執(zhí)法檢查報(bào)告中說(shuō)，“落實(shí)‘十一五’環(huán)境保護(hù)目標(biāo)還有許多艱苦工作亟待去做�！�

　　“今后幾年，我們每年都將對(duì)環(huán)境保護(hù)落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。”全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏表示。

　　跟蹤執(zhí)法檢查在本屆人大常委會(huì)的監(jiān)督工作中留下了濃墨重彩的一筆。2006年，全國(guó)人大常委會(huì)跟蹤檢查農(nóng)村土地承包法、土地管理法、農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告所提建議的落實(shí)情況。2007年，再次采取跟蹤監(jiān)督的方式，檢查法官法、檢察官法執(zhí)法檢查報(bào)告所提建議的落實(shí)情況。

　　十屆全國(guó)人大代表田儒斌說(shuō)，跟蹤檢查監(jiān)督非常值得提倡，在對(duì)過(guò)去發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上再抓落實(shí)，這樣的監(jiān)督才能起到應(yīng)有的作用。

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