一些地方城管之所以總是出這樣那樣的事情，不是其團隊精神或者隊容隊紀不夠整齊，而是某些城管執(zhí)法者處于一種缺乏制度約束的狀態(tài)。

　　有時候兩件事情之間的邏輯關(guān)系是個頗費思量的事情，比如說成都有關(guān)部門鑒于各地頻發(fā)的對城管的暴力事件，以及城管對別人的暴力事件，打算每年組織城管一線執(zhí)法人員軍訓十天(據(jù)《成都晚報》報道)。

　　當?shù)叵嚓P(guān)官員認為，軍訓可以“強化一線城管執(zhí)法人員的精神風貌和個人素質(zhì)培養(yǎng)，使執(zhí)法隊員在吃苦耐勞和隊容隊紀等方面得到更有效的提升。”

　　按照當?shù)赜嘘P(guān)部門的邏輯，通過軍訓能培養(yǎng)出類似軍隊精神的團隊，更好的為大家服務。而我的邏輯是，一些地方城管之所以總是出這樣那樣的事情，不是其團隊精神或者隊容隊紀不夠整齊，而是某些城管執(zhí)法者處于一種缺乏制度約束的狀態(tài)。湖北天門事件里，幾十個城管隊員一起沖上去毆打拍攝了自己不文明執(zhí)法的路人，不能說他們沒有“團隊精神”吧？如果這種團隊合作精神要是還要加強的話，還真是挺可怕的。

　　軍訓確實能提高一個團隊的整體性，好多企事業(yè)單位都把這招作為培訓員工的手段來用。問題是在企事業(yè)單位，團隊的整體性是有明確目標的，而且是有約束的行為。如果沒有這些東西，整體性與團隊合作精神是提高了，但往哪邊提高就實在是不好說了。

　　在成都打算軍訓城管的同時，廣州市人大常委會正在制定的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》今日起在網(wǎng)易上向所有網(wǎng)民征求意見，同時接受網(wǎng)民的公開評點。這個條例是用來明確城管的法律地位與執(zhí)法權(quán)限，以及執(zhí)法的程序與手段的。兩相對比，自然是高下立判。

　　可問題是廣州的這種做法在我們這里還不是常態(tài)，軍訓倒是一種常態(tài)。軍訓城管所代表的是一種試圖用個人或者集體素質(zhì)提高來達到目的的思考方式，這種所謂的提高即使在短時間內(nèi)有效，因為沒有合適的約束，終究還是成為一種具文�，F(xiàn)代社會中更通行的做法是，對于權(quán)力的使用者，先不管你是不是素質(zhì)高如圣人，都事先給你一個限定的界限。在這個界限內(nèi)，你是不是圣人完全沒有關(guān)系，只要遵守這個規(guī)則就算是完成任務。所謂法制社會，就是這個樣子的。

　　說到底，這還是人治與法治的區(qū)別。老實說，等待大家全是圣人的日子我們已經(jīng)過了好幾千年了，可圣人沒出現(xiàn)幾個，反而還耽誤了我們建設(shè)一個法制比較健全的社會。而且這種通過軍訓提高城管素質(zhì)的行為，到現(xiàn)在還被很多地方視作一種有效的方式，這讓人有一種很無力的感覺。

　　更何況這種行為往往還是一種表現(xiàn)政績的手段，用來證明自己是想了辦法的，并沒有尸位素餐、懈怠政務。但這種作為表現(xiàn)政績的手段，使本來還可能有的那么一點效果也沒了作用。這倒是最可怕的事情。(石兆)