家住上海市閔行區(qū)東方御花園的李慶(化名)是在1月4日知道最新規(guī)劃中的磁浮線將從他家前面約30米遠(yuǎn)的淀浦河北岸通過(guò)，“以前聽(tīng)說(shuō)過(guò)這事?tīng)?zhēng)議很大，但沒(méi)想到現(xiàn)在到了家門(mén)口，我有點(diǎn)擔(dān)心”。

　　同一天，李慶還從鄰居那里知道了“上海環(huán)境熱線”對(duì)此有一個(gè)公示。但他認(rèn)為，“只通過(guò)不太為公眾熟悉的網(wǎng)站進(jìn)行如此重大工程的公示可能不妥�！崩顟c不太理解有關(guān)部門(mén)為何要采取這種公示方式。

　　2007年12月29日，一則《滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(龍陽(yáng)路站-虹橋綜合交通樞紐)規(guī)劃選線調(diào)整方案(草案)公示》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“選線公示”)被掛在了上海市城市規(guī)劃管理局的官方網(wǎng)站上。公示日期從2007年12月29日至2008年1月18日。

　　2008年1月2日，一則《滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(龍陽(yáng)路站-虹橋綜合交通樞紐)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示(簡(jiǎn)寫(xiě)本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)公示”)被掛在了由國(guó)家環(huán)�？偩趾蜕虾Ｊ协h(huán)境保護(hù)局聯(lián)合開(kāi)辦的“上海環(huán)境熱線”網(wǎng)站上。公示日期為 2008年1月2日至2008年1月15日。

　　就是這兩則公示引起了滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃沿線居民的爭(zhēng)議。有關(guān)部門(mén)也正積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

　　相關(guān)方案正在聽(tīng)取意見(jiàn)

　　1月12日，記者在淀浦河北岸的平陽(yáng)綠家園里看到，平陽(yáng)六村居委會(huì)在1月9日才將公示內(nèi)容予以張貼，并復(fù)印了一部分公示材料供居民領(lǐng)取，但已經(jīng)距離兩個(gè)“公示”公布的時(shí)間分別為11天和7天了。

　　1月13日，上海市各媒體刊登了同樣一則消息，上海市政府新聞發(fā)言人就上海市正在進(jìn)行的滬杭磁浮機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃選線調(diào)整方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)網(wǎng)上公示表示，目前，相關(guān)方案正處于聽(tīng)取沿線居民建議和意見(jiàn)的階段。市規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作十分慎重和重視，已在相關(guān)街道(鎮(zhèn))和住宅小區(qū)設(shè)置了多個(gè)意見(jiàn)征詢(xún)點(diǎn)，并在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)郵箱。

　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第七條規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。

　　第十條則規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：(一)在建設(shè)項(xiàng)目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；(二)公開(kāi)免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；(三)其他便利公眾知情的信息公告方式。

　　第十二條還規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布信息公告、公開(kāi)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本后，采取調(diào)查公眾意見(jiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

　　環(huán)評(píng)報(bào)告認(rèn)為工程可行

　　根據(jù)“選線公示”，線路整體調(diào)整后，滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃線路總長(zhǎng)達(dá)31.8公里，比原線位縮短約3公里。其中在浦西地區(qū)：南站出站到淀浦河區(qū)間，從張家塘港起優(yōu)化方案線路調(diào)整至鐵路北側(cè)；淀浦河至鐵路外環(huán)線段，優(yōu)化方案線路沿淀浦河北岸走行，并采用基本暗埋方式。

　　而在“環(huán)評(píng)公示”中顯示，淀浦河沿線(地鐵蓮花路站-滬杭鐵路外環(huán)線)：線路主要沿規(guī)劃控制的淀浦河北岸通道走行；出地鐵蓮花路站后，上跨滬閔路高架后下坡至新涇港，經(jīng)新涇港后開(kāi)始沿淀浦河北岸走行至滬杭鐵路外環(huán)線。本段以基本暗埋方式為主，基本暗埋段覆土后種植綠化。

　　記者了解到，在淀浦河北岸，涉及到西班牙名園，平陽(yáng)綠家園，東方御花園，鴻星公寓，春意苑，虹莘小區(qū)，星豐苑，水清苑，香樹(shù)麗舍，盛園等小區(qū)；在淀浦河南岸，涉及到蓮浦花苑，東苑綠世界，東苑佳佳花園，新梅花苑，綠茵苑、陽(yáng)明國(guó)際花園、麗華公寓、報(bào)春新村、東苑新天地等小區(qū)；而在浦東白蓮涇，涉及到東方城市花園二期，東方豐甸園，東方佳苑，東明苑，怡泰花園，博文家園，博愛(ài)家園，上南花城等小區(qū)。

　　1月12日，記者在淀浦河北岸實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，平陽(yáng)綠家園、東方御花園、春意苑等小區(qū)的沿河第一排樓房距離淀浦河均約30米左右。

　　而環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線的結(jié)論是“本工程建成后，在采取各項(xiàng)工程及環(huán)保措施條件下，全線敏感目標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量基本可維持現(xiàn)狀或達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境振動(dòng)可達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。本工程運(yùn)行狀態(tài)下，沿線區(qū)域電磁場(chǎng)強(qiáng)度遠(yuǎn)小于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境背景水平一致。本工程產(chǎn)生的廢污水均收集后納管處理，無(wú)廢氣排放，對(duì)水環(huán)境和環(huán)境空氣質(zhì)量不產(chǎn)生影響。本工程在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和上海市的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，從環(huán)境保護(hù)的角度而言，工程建設(shè)可行。”

　　不過(guò)，結(jié)論也提及“龍陽(yáng)路沿線及滬杭鐵路沿線(虹梅路立交-地鐵蓮花路站段)晝間現(xiàn)狀聲環(huán)境略有超標(biāo)”，但結(jié)論強(qiáng)調(diào)“本工程建設(shè)對(duì)完善上海城市綜合交通系統(tǒng)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域間的交流，提升上海國(guó)際空港的地位具有重要意義”。

　　居民擔(dān)心輻射噪聲

　　1月7日上午，平陽(yáng)綠家園、春意苑、東方御花園、蓮浦公寓等居民小區(qū)的10余名業(yè)主代表和閔行區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通。

　　業(yè)主代表從環(huán)保問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)、安全隱患等幾個(gè)方面闡述了反對(duì)建設(shè)磁懸浮的意見(jiàn)，并對(duì)公示方式提出了質(zhì)疑，提出應(yīng)讓沿線居民家喻戶曉。而閔行區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示已經(jīng)知悉沿線居民的意見(jiàn)，此次改線是考慮到更少的居民動(dòng)遷，同時(shí)也考慮了環(huán)保問(wèn)題。

　　1月8日晚上，由閔行區(qū)信訪辦組織，在閔行區(qū)古美社區(qū)學(xué)校再次舉行了磁浮專(zhuān)家與居民代表溝通會(huì)。

　　參加此次溝通會(huì)的專(zhuān)家主要是上海磁浮交通工程技術(shù)研究中心的高級(jí)工程師萬(wàn)建軍和上海市環(huán)境科學(xué)研究院的高級(jí)工程師周裕德，此外還有閔行區(qū)規(guī)劃局、環(huán)保局等部門(mén)的官員。

　　居民代表的意見(jiàn)主要是由于目前世界上還沒(méi)有一條成熟的磁浮商用線，而在磁浮列車(chē)運(yùn)行時(shí)對(duì)沿線居民產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、輻射等方面的影響還有很多爭(zhēng)議，尤其是目前還沒(méi)有磁浮對(duì)人體傷害的實(shí)驗(yàn)報(bào)告和數(shù)據(jù)，而在中國(guó)和德國(guó)已經(jīng)分別發(fā)生過(guò)一起磁懸浮事故，另外從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，修建磁浮的意義也不大，更重要的是，此次公示的方式很難令人接受。

　　居民代表還提出要求，包括：在沿線居民區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校貼出公示；各大媒體轉(zhuǎn)載公示和環(huán)評(píng)報(bào)告；公示期延長(zhǎng)到3月5日；公眾要看到環(huán)評(píng)報(bào)告全本；公眾要看到生物(人體)長(zhǎng)期安全性試驗(yàn)的數(shù)據(jù)，且生物實(shí)驗(yàn)至少有兩年以上的實(shí)驗(yàn)期；依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)媒體參加等。

　　萬(wàn)建軍表示，能夠?qū)�公眾售票并按時(shí)刻表運(yùn)行的就是商用線，而目前浦東從龍陽(yáng)路至浦東機(jī)場(chǎng)的磁浮示范線已經(jīng)符合這個(gè)要求。

　　有居民代表提出，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第八條規(guī)定，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類(lèi)管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)及概要；建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容；征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)；公眾提出意見(jiàn)的主要方式。而人口密集區(qū)正屬于環(huán)境敏感區(qū)。

　　周裕德對(duì)此質(zhì)疑的回答是這個(gè)項(xiàng)目很早就確定了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，2006年就已經(jīng)進(jìn)行過(guò)兩次公示，而這次是第三次公示。對(duì)此，居民代表指出原來(lái)的公示是針對(duì)當(dāng)時(shí)規(guī)劃線路沿線居民的，而現(xiàn)在既然改線，就不能用原來(lái)的公示代替現(xiàn)在的公示。

　　記者注意到，沿線居民最關(guān)心的還是磁浮帶來(lái)的噪聲、振動(dòng)、輻射等方面的影響，雖然“環(huán)評(píng)公示”中對(duì)這些影響都有結(jié)論，但顯然沒(méi)有得到居民代表們的認(rèn)同。

　　實(shí)際上，“環(huán)評(píng)報(bào)告”中明確指出，磁浮上海示范線實(shí)際運(yùn)行時(shí)的噪聲、振動(dòng)、電磁場(chǎng)等環(huán)境影響驗(yàn)收結(jié)果是在運(yùn)行班次為每小時(shí)2.5對(duì)的條件下得出的。而滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線的運(yùn)行班次為每小時(shí)4~6對(duì)。周裕德解釋?zhuān)�“環(huán)評(píng)報(bào)告”的結(jié)論都是根據(jù)環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行的計(jì)算、推算和修整的。

　　但居民代表指出，滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線的運(yùn)行條件和磁浮上海示范線明顯不同，需要“上天入地”，既有高架線路，又要從隧道中穿越黃浦江，還要從河道旁暗埋通過(guò)，而且示范線除了在兩側(cè)各留了25米寬的安全距離，還分別規(guī)劃了50米寬的一級(jí)防護(hù)帶以及100米寬的二級(jí)防護(hù)林帶，但新線路只設(shè)置了22.5米的安全距離。

　　關(guān)于噪聲，周裕德表示，工程軌道梁采用矩形梁，可使噪聲能量更集中指向地面，減小對(duì)兩側(cè)區(qū)域的影響范圍，但居民代表認(rèn)為，這樣做的同時(shí)會(huì)加劇振動(dòng)，而且還涉及到兩岸建筑物的安全問(wèn)題。

　　電磁輻射是沿線居民最擔(dān)心的問(wèn)題。就在1個(gè)月前的上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全表示，經(jīng)過(guò)大量科學(xué)檢測(cè)和論證，磁浮在輻射方面的影響是非常小的，通過(guò)對(duì)已經(jīng)建成的磁懸浮進(jìn)行檢測(cè)，在3~5米以外，完全達(dá)到了背景的輻射強(qiáng)度，而實(shí)際控制距離超過(guò)這個(gè)數(shù)值。他還表示，市民總以為這方面的輻射影響非常大，其實(shí)不然，這需要科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

　　有居民代表提出，對(duì)于存在未知性的人類(lèi)健康問(wèn)題，醫(yī)學(xué)上一向是很明確通過(guò)預(yù)防和盡可能的保護(hù)來(lái)對(duì)待的，一定是“假定有害”來(lái)對(duì)待，而不是假定無(wú)害來(lái)忽視。

　　沿線居民不滿的另一個(gè)重要原因是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的隱性流失，目前小區(qū)附近的房產(chǎn)中介已經(jīng)不受理沿線小區(qū)的掛牌業(yè)務(wù)了。

　　據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，上海市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次公示磁懸浮延伸線的項(xiàng)目規(guī)劃，是根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在項(xiàng)目批復(fù)之前，對(duì)群眾意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理。他說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)收集到很多意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)有共同點(diǎn)，大部分還是擔(dān)心噪音和電磁輻射。對(duì)這些問(wèn)題，規(guī)劃局會(huì)和環(huán)保局繼續(xù)溝通。這次公示的只是一個(gè)草案，不排除將來(lái)作進(jìn)一步調(diào)整，如果有大的調(diào)整，還會(huì)繼續(xù)向公眾公示。如果公眾對(duì)項(xiàng)目公示期太短不滿意，公示期有可能延長(zhǎng)。(周凱）