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株連式拆遷根源在于地方主要官員權力不受制約

2008年01月12日 05:46 來源:中國青年報 發(fā)表評論

  隨便在百度或谷歌上搜索一下,有關拆遷株連的消息就接連不斷地蹦到眼前:福建閩候拆遷株連;湖南新化強制拆遷拘留和“株連”并用;最著名的莫湖南嘉禾縣的拆遷株連,約有160多名公職人員或多或少因拆遷問題受到株連,氣勢洶洶的口號“誰影響嘉禾一陣子,我就影響他一輩子”猶在眼前……

  在拆遷和株連過程中,上至普通官員,下至庶民百姓,無論其平時如何“強勢”,在拆遷面前都往往成為弱者,成為犧牲品?梢娫诮^對權力面前,任何人都不可能獲得喘息的機會。

  幾乎所有的拆遷株連行為,主事者都知道這樣做是明顯的違法行為,這從他們千方百計阻撓、回避媒體采訪和曝光即可知。但他們仍然“爭先恐后”不惜代價,首先自然是巨額利潤的驅使。在大量的非法拆遷中,開發(fā)商、地方政府乃至一些主事官員本人從經(jīng)濟到政治上的“利潤”何止百分之百?政績、GDP、地方財政收入乃至官員個人尋租利潤,都牢牢捆綁在“經(jīng)營土地”的一根繩子上,極大地誘惑著一些地方官員不惜一切代價前赴后繼。

  其次,株連拆遷之所以能夠在一時一地如入無人之境地不斷推進,根本在于地方主要官員的權力不受制約。當?shù)孛癖姾拖录壒賳T制約不了他們,敢怒而不敢言;上級監(jiān)督不過來。地方各種有效的行政、司法資源幾乎全部掌握在地方政府手里,又高度集中于一兩個主要官員,尤其是地方“一把手”身上,給了某些無法無天的官員一手遮天創(chuàng)造的機會。

  盡管國務院早有明確規(guī)定,政府行政機關不得干預或強行確定拆遷補償標準,直接參與和干預應由拆遷人承擔的拆遷活動。但由于權力不受監(jiān)督,法規(guī)形同虛設。因此,真正的問題還在于對權力的內外監(jiān)督及約束。新聞媒體從外到內的輿論監(jiān)督,以及通過公民的選舉權、罷免權等對地方官員的權力制約,是解決“權為民所用”的制度依托。

  此外,從法律的角度而非行政的角度啟動嚴厲、嚴格的問責機制,告別以行政代替法律的傾向,才能達到懲前毖后的目的!稇椃ā分械13條、第39條規(guī)定,公民的住宅受保護,不能侵入。公民的儲蓄、房屋受法律保護。但現(xiàn)實的情況是,拆遷人只要打著拆遷的旗號就可以擅入任何一個被拆遷人的住宅!睹穹ā窂娬{公平、自愿、平等交易,而違法、強制拆遷是強買強賣;《刑法》中規(guī)定私入民宅、搶奪、搶劫、毀壞公私財物是犯罪,但在拆遷的名義下這些行為卻可以不被追究。顯然,大量違法拆遷、暴力拆遷的存在,與法律問責的缺席息息相關。(童大煥)

編輯:聞育旻】
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