保護(hù)區(qū)的地是怎么批出去的

　　文物保護(hù)法規(guī)定，在全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，須經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，且應(yīng)征得國務(wù)院文物行政部門同意

　　按《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)是不得進(jìn)行其他建設(shè)工程的。尤其是在歌樂山烈士陵園這樣的全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行其他建設(shè)工程必須經(jīng)省一級人民政府批準(zhǔn)，而且批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。四川外語學(xué)院的土地是怎么批到手的呢？

　　記者就此事咨詢了重慶市文物局，文物局表示并未接到相關(guān)單位的報告或申請，全然不知曉此事。

　　記者隨后向重慶市規(guī)劃局咨詢。重慶市規(guī)劃局一位副局長反問記者：“他們(指紅巖聯(lián)線)說在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)就在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)？你核實清楚了再來問�！�

　　記者來到重慶市國土房管局沙坪壩區(qū)分局核實情況。該局給記者提供了一份四川外語學(xué)院擴(kuò)建工程的土地劃撥圖。經(jīng)過勘測站技術(shù)人員的認(rèn)真比對，確定四川外語學(xué)院新校區(qū)絕大部分土地位于陵園保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。應(yīng)記者的請求，勘測人員根據(jù)地圖比例進(jìn)行測算，四川外語學(xué)院新校區(qū)約有30多公頃土地屬于保護(hù)區(qū)范圍。

　　四川外語學(xué)院則承認(rèn)，新校區(qū)絕大部分確實在烈士陵園保護(hù)區(qū)范圍之內(nèi)，但學(xué)校從征地、規(guī)劃、建設(shè)所有過程都是合法的，而且事先征得了文物主管部門和紅巖聯(lián)線的同意。

　　記者就此說法向厲華求證。“正是由于四川外語學(xué)院的所有手續(xù)都是合法的，我們提出的反對意見才無效�！眳柸A稱，“2002年前后，他們的征地工作就已經(jīng)開始了，但我們文物保護(hù)部門直到工程開建才知道此事，完全被繞過去了，知道的時候已經(jīng)晚了。”

　　厲華解釋說，由于歷史原因，烈士陵園一般都占地比較多。但隨著城市建設(shè)步伐的加快，當(dāng)年的郊區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸變成了城區(qū)，烈士陵園的地變值錢了，一些開發(fā)商就盯上了，常常繞過文物保護(hù)部門非法用地。

　　當(dāng)然，四川外語學(xué)院的用地并非商業(yè)行為。但歌樂山烈士陵園的尷尬處境已經(jīng)顯露無遺：不解決土地確權(quán)問題，烈士陵園無法真正保住規(guī)劃劃定的土地。

　　與歌樂山烈士陵園相鄰的紅巖村，雖然沒有被侵占土地，但文物遺址的舊有風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境也已經(jīng)遭到了破壞。紅巖村邊上的山脊控制線已經(jīng)被高檔商業(yè)樓盤占據(jù)。記者在現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一進(jìn)紅巖村的大門，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看見聳在山頂?shù)纳虡I(yè)樓盤，無論在保護(hù)區(qū)的哪個景點，那幾棟突兀的大樓總是會出現(xiàn)在視線里。

　　陵園土地確權(quán)到底有多難

　　陵園主管部門表示，文物保護(hù)部門長期有責(zé)無權(quán)，房地產(chǎn)開發(fā)商咄咄逼人，烈士陵園只能步步退縮，這絕非長久之計

　　總體規(guī)劃批準(zhǔn)已近10年，歌樂山烈士陵園土地確權(quán)工作遲遲不能完成。

　　據(jù)重慶市國土房管局沙坪壩區(qū)分局提供的數(shù)據(jù)，歌樂山烈士陵園目前僅烈士墓所在地等60畝土地進(jìn)行過確權(quán)工作，其余土地烈士陵園未向該局提出過確權(quán)申請。

　　厲華則表示，國土部門所說的已經(jīng)確權(quán)的60畝土地，只是烈士陵園擁有房屋產(chǎn)權(quán)證的部分，兩者不是一個概念。其余的土地，烈士陵園曾多次提出申請，但重慶市國土局和沙坪壩區(qū)分局一直來回踢皮球，從來就沒有受理過。

　　重慶市國土房管局沙坪壩區(qū)分局土地登記中心主任黃小玲給記者解釋說，土地登記必須要有劃撥用地決定書、劃撥紅線圖以及區(qū)以上人民政府批文等文件才行�！陡铇飞搅沂苛陥@總體規(guī)劃》確定的文物保護(hù)區(qū)范圍，并不等于烈士陵園就在同等范圍內(nèi)擁有了土地使用權(quán)。歌樂山烈士陵園先要解決用地手續(xù)問題，然后才能談確權(quán)問題。

　　厲華則堅持認(rèn)為，《歌樂山烈士陵園總體規(guī)劃》就可以成為烈士陵園土地確權(quán)的依據(jù)。政府批準(zhǔn)了總體規(guī)劃，就是把地劃撥給了烈士陵園，不再需要政府批文。

　　厲華表示，2002年前后，歌樂山烈士陵園其他單位基本都完成了土地確權(quán)工作，而烈士陵園卻遲遲得不到解決。文物保護(hù)部門長期有責(zé)無權(quán)，房地產(chǎn)開發(fā)商咄咄逼人，烈士陵園只能步步退縮，這絕非長久之計。(記者 劉天亮)

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