由中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所主編的2008年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)《2008年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》近日由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，藍(lán)皮書(shū)指出，2007年中國(guó)宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，突出關(guān)注民生、更加注重公平成為社會(huì)發(fā)展的主題；2008年改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)將加速推進(jìn)。

　　2007年，中國(guó)宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。社會(huì)建設(shè)在許多領(lǐng)域獲得快速推進(jìn)，解決各種重大民生問(wèn)題的力度空前加大。金秋十月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)生活中的一件大事。大會(huì)報(bào)告——《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，完整正確地提出和闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出關(guān)注民生、更加注重公平，成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主題。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)看，2007年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善，就業(yè)緊張局面有所緩解，國(guó)家對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的財(cái)政投入大幅度增加，社會(huì)秩序總體穩(wěn)定。但食品和住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快，收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未能扭轉(zhuǎn)，群眾反映較大的醫(yī)療問(wèn)題尚未根本改觀，一部分低收入群體的生活受到影響。

　　因此，2008年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)將加快推進(jìn)，社會(huì)管理體制改革的力度將進(jìn)一步加大，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想將在各項(xiàng)工作中進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。

　　其中，2008年國(guó)家財(cái)政在社會(huì)建設(shè)方面的投入將繼續(xù)加大力度，向教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護(hù)等方面財(cái)政支出的傾斜將進(jìn)一步體現(xiàn)。社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)要求將全面落實(shí)：教育方面將更加注重義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；在就業(yè)方面，將努力建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；在收入分配方面，初次分配和再分配都將努力處理好效率和公平的關(guān)系，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)；在社會(huì)保障方面，將全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)辦法，加快解決城市低收入家庭住房困難；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，將根據(jù)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的原則推進(jìn)改革，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入；在社會(huì)管理方面，將努力妥善處理人民內(nèi)部矛盾，重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。

　　醫(yī)療體制改革將走向更加注重公益目標(biāo)的道路。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案經(jīng)過(guò)多方醞釀、爭(zhēng)議和論證，最終方案基本形成，預(yù)計(jì)將于2008年3月提交全國(guó)人大會(huì)議討論審議。方案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府的責(zé)任和投入，重視區(qū)分政府和市場(chǎng)的責(zé)任，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，建立包括醫(yī)療管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、籌資投入、監(jiān)管機(jī)制、信息技術(shù)、人力資源、定價(jià)機(jī)制和立法保障在內(nèi)的八大機(jī)制，保證市場(chǎng)環(huán)境中基本醫(yī)療衛(wèi)生制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)；確立由基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度組成的兩項(xiàng)基本制度，逐步實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”、人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

　　新《勞動(dòng)合同法》的正式實(shí)施將進(jìn)一步改善勞動(dòng)關(guān)系。2008年1月1日，新《勞動(dòng)合同法》將正式生效，其實(shí)施將會(huì)成為2008年的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。新《勞動(dòng)合同法》將從多個(gè)方面規(guī)范中國(guó)的勞動(dòng)用工制度。勞動(dòng)合同簽訂率將進(jìn)一步提高，集體談判制度和政府、工會(huì)、企業(yè)三方協(xié)商機(jī)制將進(jìn)一步完善，工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用將得到加強(qiáng)，勞工的各項(xiàng)權(quán)益將得到更好的制度化保障，各種侵害勞工權(quán)利的行為將得到進(jìn)一步遏制。用人單位的合法利益也將得到保護(hù)，企業(yè)的人力資源管理模式將會(huì)進(jìn)一步調(diào)整，同時(shí)，各種合法的靈活用工形式將得到發(fā)展。總之，新《勞動(dòng)合同法》的正式生效和實(shí)施，將使中國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。(本文數(shù)據(jù)資料來(lái)源于：《2008年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》P1-13)