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中國首部禁毒法解讀:預防為主 "四禁并舉"

2008年01月02日 10:27 來源:法制日報 發(fā)表評論

  禁毒工作關系到國家和民族的興衰存亡。2007年12月29日,禁毒法在十屆全國人大常委會第三十一次會議上表決通過,并將于2008年6月1日起施行。

  面對日益嚴峻的形勢,禁毒法“利劍出鞘”,對禁毒工作涉及的禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒國際合作等方面進行了規(guī)范,彰顯了我國政府的禁毒決心。

  確定“四禁并舉”方針

  禁毒工作涉及面廣,社會性強,是一項系統(tǒng)工程。根據黨中央、國務院關于“通過立法明確把禁毒納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,確定禁毒領導體制、工作機制、保障機制”的要求,禁毒法明確規(guī)定:禁毒是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織和公民,應當依照本法和有關法律的規(guī)定,履行禁毒職責或者義務。

  同時,禁毒法還明確規(guī)定,禁毒工作實行預防為主,綜合治理,禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針,實行政府統(tǒng)一領導,有關部門各負其責,社會廣泛參與的工作機制,并將禁毒工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,禁毒經費列入財政預算予以保障。

  為了加強對禁毒工作的組織、協(xié)調和指導工作,禁毒法規(guī)定,國務院設立國家禁毒委員會,縣級以上地方政府根據禁毒工作的需要,可以設立禁毒委員會。

  專章規(guī)定禁毒宣傳教育

  毒品易沾難戒,動員全社會加強對毒品危害性的宣傳教育,嚴格落實防范措施,預防毒品違法犯罪行為發(fā)生,防止公民特別是青少年沾染毒品,具有重要意義。

  為了增強全社會的禁毒意識,禁毒法單設“禁毒宣傳教育”一章。規(guī)定國家采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育,普及毒品預防知識,增強公民的禁毒意識,提高公民自覺抵制毒品的能力。

  禁毒法還具體對國家機關、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織應加強本單位人員的禁毒宣傳教育,學校對學生,父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的禁毒教育義務,以及國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動作了規(guī)定。

  全面規(guī)定毒品管制措施

  為了有效遏制毒品來源和吸食毒品,禁毒法在對相關法律、法規(guī)有關麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品管制的規(guī)定以及多年來實踐經驗進行總結的基礎上,對毒品管制作了全面規(guī)定。

  禁毒法規(guī)定,國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制;對麻醉藥品和精神藥品實行管制,對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度;對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸實行許可制度;對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的進口、出口實行許可制度。

  為了及時發(fā)現毒品違法犯罪,加大打擊的力度,禁毒法還對公安機關可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭進行毒品和易制毒化學品檢查,娛樂場所應當建立巡查制度,反洗錢行政主管部門加強對可疑毒品犯罪資金的監(jiān)測,以及建立健全毒品監(jiān)測和禁毒信息系統(tǒng)作了明確規(guī)定。

  戒毒措施具有針對性

  為了加強對吸毒人員的管理和幫教,提高戒毒的成效,禁毒法針對吸毒人員的不同情況,分別規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒和強制隔離戒毒。

  國家鼓勵吸毒人員自行到具有戒毒治療資質的醫(yī)療機構接受戒毒治療;對吸毒成癮人員,公安機關可以責令其接受社區(qū)戒毒,負責社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關基層組織與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議,落實有針對性的社區(qū)戒毒措施;對于拒絕接受社區(qū)戒毒,在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的,嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的,經社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品等情形的吸毒成癮人員,由公安機關決定予以強制隔離戒毒。

  同時,禁毒法還對吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒、強制隔離戒毒后的社區(qū)康復、戒毒康復場所的建設、戒毒藥物維持治療工作等作出了規(guī)定。

  加強禁毒國際合作

  為了加強禁毒國際合作,根據多年禁毒國際合作的實踐,禁毒法對禁毒國際合作的原則、內容和工作機制,以及支持有關國家實施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產業(yè)等作出了規(guī)定。

  禁毒法規(guī)定,根據締結或者參加的國際條約或者按照對等原則,開展禁毒國際合作。國家禁毒委員會根據國務院授權,負責組織開展禁毒國際合作,履行國際禁毒公約義務。涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助,由司法機關依照有關法律的規(guī)定辦理。 (記者 郭曉宇)

編輯:王小超】
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