中新社北京十二月二十六日電　(記者　孫宇挺)中國衛(wèi)生部部長陳竺二十六日表示，通過前一階段的工作，已經(jīng)初步確定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路和總體框架。

　　陳竺是在今天向十屆全國人大常委會三十一次會議作有關國務院關于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革報告時作上述表示的。

　　據(jù)陳竺介紹，國務院于二00六年八月成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調工作小組，由發(fā)展改革委和衛(wèi)生部牽頭，協(xié)調十六個部門共同研究體制改革的重大問題。

　　陳竺說，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標是建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　具體而言，到二0一0年，在全國初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，努力緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務差距擴大的趨勢，有效緩解人民群眾看病就醫(yī)突出問題。

　　到二0二0年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，包括普遍建立比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，比較健全的覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度體系，比較規(guī)范的藥品供應保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，形成多元辦醫(yī)格局，適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，進一步提高全民健康水平。

　　陳竺坦言目前存在的問題。談到醫(yī)療衛(wèi)生公益性質淡化，陳竺說，長期以來，中國醫(yī)療機構由各級政府、有關部門、行業(yè)、企業(yè)分別舉辦，職責分散，責任不清，管理體制和運行機制不合理，衛(wèi)生全行業(yè)和屬地化管理難于落實。政府衛(wèi)生投入嚴重不足，醫(yī)療機構主要依靠以藥補醫(yī)和醫(yī)療服務收費維持運行，實行創(chuàng)收歸己、自行支配的政策，直接導致公立醫(yī)療機構趨利行為嚴重，職業(yè)道德建設薄弱，醫(yī)療資源浪費和患者負擔加重。

　　談及衛(wèi)生資源配置失衡，陳竺說，當前，中國醫(yī)療衛(wèi)生資源多集中在城市，其中優(yōu)質資源又多集中在大中型醫(yī)院，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間差距不斷加大�，F(xiàn)有衛(wèi)生資源結構和布局不合理，宏觀調控乏力，鄉(xiāng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生資源少、質量不高，服務能力和水平低；衛(wèi)生資源主要集中在醫(yī)療服務領域，公共衛(wèi)生領域資源不足，不能滿足人民群眾對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。

　　在介紹下一步醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點時，陳竺說，將強化政府責任和投入，確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位，加強農村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，改革醫(yī)院管理體制和運行機制，加快多層次醫(yī)療保障體系建設，建立國家基本藥物制度。