發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是我們黨和政府矢志不渝的追求。

　　民間疾苦，枝葉關(guān)情。在200次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，從教育、醫(yī)療、住房到就業(yè)、社保、救助，民生議題多達(dá)70多個(gè)。群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，就是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論的熱點(diǎn)，也是政府工作的重點(diǎn)。這不是巧合，這是本屆政府關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的生動(dòng)見(jiàn)證。

　　更加關(guān)注困難群眾

　　更加關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，是本屆政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議經(jīng)常研究的議題。

　　11月12日上午，溫家寶總理來(lái)到北京市東城區(qū)交道口街道，看望這里的低收入群眾。

　　溫家寶深情地說(shuō)：“我的辦公桌上有三張表，一張是全國(guó)的糧價(jià)表，一張是副食品價(jià)格表，從肉、魚(yú)、雞、蛋到蔬菜的價(jià)格都有，還有一張是各類物資的庫(kù)存表。我知道，價(jià)格哪怕只上漲一塊錢(qián)，對(duì)老百姓的生活都有影響。”

　　他說(shuō)：“我們有信心也有能力克服眼前的困難，使市場(chǎng)平穩(wěn)，保證讓人民生活得更加踏實(shí)�！�

　　僅僅相隔一天，國(guó)務(wù)院第196次常務(wù)會(huì)議就召開(kāi)了。

　　11月14日，整整一上午，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、部長(zhǎng)們都在熱烈討論一個(gè)話題：物價(jià)上漲對(duì)低收入者生活的影響，政府需要采取的政策措施。當(dāng)會(huì)議結(jié)束時(shí)，墻上的電子屏顯示已是中午12點(diǎn)10分。

　　民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所行。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就這樣緊緊連著神州大地的千家萬(wàn)戶。

　　農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。如何對(duì)待1.2億多農(nóng)民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。

　　前幾年，每逢寒冬臘月、年終歲尾，一些地方的農(nóng)民工不得不四處討要自己的血汗錢(qián)。

　　農(nóng)民工用雙手建起高樓大廈，絕不能讓他們空手回家過(guò)年。

　　2003年，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下有了突破性進(jìn)展。國(guó)務(wù)院決定，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。

　　2007年新年鐘聲敲響不久，人們就看到了一組實(shí)實(shí)在在的數(shù)字：三年間，各地償還拖欠工程款1834億元，占?xì)v史拖欠的98.6%,其中清償農(nóng)民工工資330億元。緊鎖的眉頭展開(kāi)了，沉重的腳步輕快了，廣大農(nóng)民工洋溢著回家過(guò)年的喜悅。

　　對(duì)于農(nóng)民工問(wèn)題，政府的考慮不止于此。第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》。這份9000多字的文件，涉及農(nóng)民工工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方方面面的政策措施，通篇貫穿著一條原則：“公平對(duì)待，一視同仁”。

　　今年2月，溫家寶總理在遼寧看望農(nóng)民工時(shí)，強(qiáng)調(diào)了政府的思路：“農(nóng)民工在城市工作、生活，應(yīng)該得到同等的待遇�！�

　　在河南大平煤礦打工的吳銀虎最近參加了工傷保險(xiǎn)�！斑@個(gè)保險(xiǎn)好。萬(wàn)一下礦受傷了，治療不用自己掏錢(qián)。”到今年7月底，全國(guó)已有3207萬(wàn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，2733萬(wàn)農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，而這些保障制度，以前只有城里人才能享受。

　　從“簡(jiǎn)陋工棚”到“陽(yáng)光公寓”，從“流動(dòng)的花朵”到“進(jìn)得去，讀得起，學(xué)得好”，從暫住證、務(wù)工證、就業(yè)證到選民證、醫(yī)�？�、工會(huì)會(huì)員證，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的一些歧視性規(guī)定正在逐漸消除，越來(lái)越多的農(nóng)民工開(kāi)始享受和城市居民同等的公平待遇和發(fā)展機(jī)遇。

　　艾滋病患者及其家庭是飽受疾病和貧困煎熬的特殊群體，在社會(huì)上常被忽視，甚至受到歧視。他們的境遇，時(shí)時(shí)牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。

　　國(guó)務(wù)院第95次常務(wù)會(huì)議提出，落實(shí)好“四免一關(guān)懷”政策，向艾滋病感染者免費(fèi)提供抗病毒藥物、免費(fèi)匿名檢測(cè)、免費(fèi)提供母嬰阻斷藥物、艾滋病患者的孤兒免費(fèi)上學(xué)，對(duì)艾滋病患者家庭實(shí)施關(guān)懷救助。

　　如今，涉及民生的議題正越來(lái)越多地列入國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議事日程，廣大群眾越來(lái)越多地感受到黨和政府的溫暖。

　　讓孩子們都能上學(xué)

　　教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)與人民幸福安康息息相關(guān)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的現(xiàn)狀，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

　　今年教師節(jié)前夕，溫家寶總理來(lái)到北京師范大學(xué)看望新入學(xué)的免費(fèi)師范生。他說(shuō)，學(xué)校的大門(mén)是向每個(gè)人開(kāi)的，讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)。

　　“窮人教育學(xué)”的核心是教育公平，這既是社會(huì)公平的起點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。

　　大眼睛女孩蘇明娟那渴望讀書(shū)的神態(tài)至今銘刻在許多人心中，也發(fā)人深�。喝绾巫屴r(nóng)村孩子不輸在人生的起跑線上？

　　當(dāng)東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校盤(pán)算著是把錢(qián)用來(lái)買(mǎi)電腦還是建體操房時(shí)，西部一些地區(qū)的不少農(nóng)村教師還在為粉筆沒(méi)有著落而發(fā)愁。這是東西部地區(qū)教育失衡的真實(shí)寫(xiě)照。

　　這樣的酸澀不能繼續(xù)下去。經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)真研究，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上鄭重宣布：到2007年使西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，中央財(cái)政將為此投入100億元。

　　一場(chǎng)規(guī)模宏大的“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在西部地區(qū)擺開(kāi)戰(zhàn)場(chǎng)。目前，410個(gè)攻堅(jiān)縣中已有368個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98%。

　　2005年12月23日，第117次常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，研究加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革問(wèn)題。會(huì)議提出：從2006年開(kāi)始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

　　說(shuō)起這“兩免一補(bǔ)”，山西長(zhǎng)子縣常張鄉(xiāng)小營(yíng)村的姬芳芳十分激動(dòng)。去年，家境貧寒的芳芳進(jìn)入寄宿制的常張小學(xué)讀書(shū)，每學(xué)期費(fèi)用要405元。“我當(dāng)時(shí)急得都哭了，覺(jué)得自己念不成書(shū)了�！闭�當(dāng)一家人絕望的時(shí)候，“兩免一補(bǔ)”政策出來(lái)了，她不僅不用交學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)，還領(lǐng)到了86元的寄宿補(bǔ)助，一個(gè)學(xué)期后補(bǔ)助又增加到150元�？吹竭@寶貴的補(bǔ)助，媽媽抱著芳芳的頭，說(shuō)：“你可要好好學(xué)習(xí)啊，要對(duì)得起國(guó)家對(duì)咱們的好！”

　　“兩免一補(bǔ)”，成就了多少農(nóng)村孩子的夢(mèng)想，改變了多少農(nóng)村家庭的命運(yùn)。它讓1.5億農(nóng)村家庭受益，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元、初中生減負(fù)180元，貧困寄宿生減負(fù)500多元；它使近20萬(wàn)名輟學(xué)學(xué)生重返課堂……

　　不少貧困學(xué)子勒緊腰帶、省吃儉用，好不容易上完小學(xué)、中學(xué)，卻還是被不菲的大學(xué)費(fèi)用擋在校門(mén)外。上學(xué)難、上學(xué)貴，同樣也存在于非義務(wù)教育階段。

　　今年5月9日，第176次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》中的一項(xiàng)項(xiàng)好政策猶如一片片和煦的陽(yáng)光：設(shè)立國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每生每年5000元；完善國(guó)家助學(xué)金制度，覆蓋普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20%，以及中等職業(yè)學(xué)校中所有農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；從2007年起，對(duì)教育部直屬師范大學(xué)新招收的師范生，實(shí)行免費(fèi)教育……

　　地瘠人窮的甘肅省會(huì)寧縣是著名的高考“狀元縣”。當(dāng)該縣梁堡村農(nóng)民康世讓聽(tīng)說(shuō)這些國(guó)家資助政策后，興奮地說(shuō)：“去年，為了一個(gè)孩子上大學(xué)，家里把牛和豬都賣(mài)了。今年第二個(gè)孩子也考上了大學(xué)，我們?cè)僖膊挥眠@樣做了�！�

　　同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。讓孩子們都能上學(xué)，正在快步成為現(xiàn)實(shí)。

　　編織更加結(jié)實(shí)的安全網(wǎng)

　　實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，本屆政府不僅有關(guān)懷、有措施，還著力完善相關(guān)制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制，為百姓編織更加結(jié)實(shí)的安全網(wǎng)。

　　就業(yè)是民生之本。在一次次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“積極的就業(yè)政策”日漸完善。政府加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，交出了一份可圈可點(diǎn)的“成績(jī)單”：2003年至2006年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均新增近1000萬(wàn)人，登記失業(yè)率一直控制在4.3%以內(nèi)。

　　醫(yī)療是民生之需。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是一道世界性的難題，也是一座社會(huì)事業(yè)改革需要攀登的“珠穆朗瑪峰”，對(duì)我們這樣一個(gè)人口多、底子薄的發(fā)展中國(guó)家更是如此。這些年，醫(yī)改大膽破題、奮力爬坡，農(nóng)民愛(ài)提的“新農(nóng)合”，城里人喜歡說(shuō)的“一老一小”，就是其中的兩個(gè)亮點(diǎn)。

　　“得了闌尾炎，白種一年田”，農(nóng)民兄弟曾用這樣的順口溜來(lái)形容“看病難，看病貴”。2003年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開(kāi)始試點(diǎn)；2005年8月召開(kāi)的第101次常務(wù)會(huì)議決定，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善相關(guān)政策，到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度�！皼](méi)想到咱農(nóng)民看病也能報(bào)銷了！”，“新農(nóng)合”已讓7.3億人受益，明年的參合標(biāo)準(zhǔn)還將大幅提高。

　　農(nóng)民有“新農(nóng)合”，城鎮(zhèn)職工有醫(yī)保，城鎮(zhèn)兒童、未曾就業(yè)老人這“一老一小”的醫(yī)療需求該如何保障？今年4月召開(kāi)的第173次常務(wù)會(huì)議決定，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，用3年時(shí)間全面推開(kāi)，逐步緩解2億多非從業(yè)城鎮(zhèn)居民的看病就醫(yī)困難。

　　成都市金堂縣的沈元章大媽今年81歲，由于此前從未工作過(guò)，政府的各種保險(xiǎn)都參加不了。金堂縣推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)后，兒女們立刻籌錢(qián)讓母親入了醫(yī)保。不久前，老人因腦梗塞住院，花掉1.1萬(wàn)多元，報(bào)銷了近8000元�！斑@‘一老一小’可幫我大忙了！”

　　醫(yī)改已經(jīng)破冰，醫(yī)改正待深化。國(guó)務(wù)院已成立由16個(gè)部委組成的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，目前正緊鑼密鼓抓緊研究醫(yī)改方案，這一造福百姓、萬(wàn)眾矚目的方案可望于明年出臺(tái)。

　　保障是民生之安。種糧直補(bǔ)、“新農(nóng)合”……這些惠農(nóng)的好消息接踵而來(lái)，一件以前農(nóng)民想都不敢想的好事也來(lái)到了農(nóng)村。第177次常務(wù)會(huì)議提出，2007年要在全國(guó)農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等生活常年困難的農(nóng)村居民。建立農(nóng)村最低生活保障制度以地方政府為主，實(shí)行屬地管理，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　農(nóng)村低保全面起航。目前已保障農(nóng)村困難群眾2573萬(wàn)人，平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1032元，預(yù)計(jì)今年底可保障3000多萬(wàn)人。農(nóng)村低保的普及，將讓家境困難的農(nóng)民“人人無(wú)饑寒”。

　　從今年7月起，沈陽(yáng)第一制藥廠退休職工龐慕勤的退休金又漲了80元！這是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的2005年到2007年連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策的落實(shí)。最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又作出決定，把這項(xiàng)政策再延續(xù)三年，提高幅度將高于前三年的水平。這樣算下來(lái)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平每人每月將超過(guò)1200元。

　　安居是民生之愿。目前，廉租住房制度已在地級(jí)以上城市初步建立。各地今年計(jì)劃安排廉租住房資金77億元，超過(guò)2006年以前的廉租住房資金總額。

　　不幸的黃國(guó)林現(xiàn)在成了幸運(yùn)兒。家住南昌的他今年38歲，從小患小兒麻痹癥，16年來(lái)，他被上漲的房租攆著跑，被迫搬了4次家。今年好了，他搬進(jìn)了位于鬧市區(qū)的兩室一廳的新家。“每月只要掏十一塊多錢(qián)，就能住上這么好的房子，多虧了廉租房制度！”

　　民生，人民的生計(jì)，也是政府的責(zé)任。

　　回眸200次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，我們體味到黨和政府對(duì)百姓生活的牽掛，更體味到政府肩頭的責(zé)任。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)清醒地看到，在關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、收入、社保、住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面還有不少問(wèn)題需要解決，有不少政策需要完善。為了促進(jìn)社會(huì)公平正義，為了“讓人民生活得更加踏實(shí)”，黨和政府將作出不懈的努力！(本稿執(zhí)筆：施明慎、田俊榮、白天亮、朱雋)