中新網(wǎng)12月19日電 中國環(huán)境科學院今日在其官方網(wǎng)站上刊登了對《廈門市重點地區(qū)(海滄南部地區(qū))功能定位與布局環(huán)境影響評價》“公眾參與”主要意見的回復。回復中提供的公眾觀點統(tǒng)計顯示大多數(shù)公眾反對PX項目建設。

　　回復中說，公眾對規(guī)劃環(huán)評報告書提出了很多技術問題。但由于目前公眾對規(guī)劃環(huán)評還缺乏了解，大部分技術問題是在建設項目環(huán)評層面上提出的。

    針對公眾的意見和建議，環(huán)科院作出了六點回復：

　　(1)報告是對于海滄南部地區(qū)的功能定位和空間布局進行環(huán)境影響評價，核心問題是從環(huán)境保護的角度分析該區(qū)域在發(fā)展功能定位、空間布局上是否存在矛盾和沖突，并不對具體建設項目是否可行做出決策，但規(guī)劃環(huán)評的結果將影響到具體項目的選址、布局。在12月13日中國環(huán)科院網(wǎng)站上發(fā)布的“幾點說明”中，已經(jīng)明確指出“對公眾提出的PX項目是否搬遷的問題，取決于廈門市政府對海滄區(qū)規(guī)劃在‘石化工業(yè)區(qū)’或‘城市次中心區(qū)’的不同定位之間的選擇”。

　　(2) 本次公眾參與結果表明，海滄現(xiàn)有化工企業(yè)導致的環(huán)境污染問題對周圍居民的影響持續(xù)了較長的時間，市民反映強烈，對該企業(yè)解決環(huán)境問題和達到良好的風險管理水平缺乏信心。由現(xiàn)有化工企業(yè)環(huán)境污染而導致的公眾對化工項目持抵觸情緒，以及當前廈門市民普遍不接受化工事故風險的傾向，已經(jīng)不是技術層面上的問題，建議市政府在進行決策時應予以充分的關注。

　　(3)與大家比較熟悉的建設項目的環(huán)評不同的是，規(guī)劃環(huán)評在操作過程中要求“篩選”出對規(guī)劃決策議題最“靈敏”的因子或要素進行分析評價。專題報告在分析海滄南部地區(qū)功能定位與空間布局的環(huán)境影響時，沒有將對海洋、生態(tài)問題放在其中，并不意味忽視其影響，而是相對土地利用、大氣、環(huán)境風險等因素來說，它們不是這一議題最關鍵的決定因素。在廈門全市的總體規(guī)劃環(huán)評中，我們已經(jīng)考慮到城市總體規(guī)劃對海洋、濕地生態(tài)環(huán)境影響問題，主要表現(xiàn)在港口和岸線利用規(guī)劃方案，以及城市污水處理與排放布局。

　　(4)關于“300米防護距離”的問題涉及到化工區(qū)的發(fā)展規(guī)模，包括產業(yè)發(fā)展類型和項目總體規(guī)模。不同的發(fā)展規(guī)模，環(huán)境影響的程度是不同的，因此，防護的要求是不同的。但是目前我國還沒有關于環(huán)境安全防護標準的分行業(yè)標準，“300米衛(wèi)生防護距離”是目前工業(yè)區(qū)通行采用的一般慣例，并且指的是工業(yè)區(qū)的防護距離，而不是指工業(yè)區(qū)內具體企業(yè)的具體裝置的防護距離。

　　如果對石化工業(yè)區(qū)制定詳細的規(guī)劃，包括建設項目的規(guī)模、重大裝置的具體位置、工藝方案等，技術上是可以有辦法測算出所需的最小防護距離要求的。但是，在廈門市城市總體規(guī)劃中涉及的規(guī)模主要包括人口規(guī)模、土地等資源利用規(guī)模，并沒有包含詳細的石化工業(yè)區(qū)規(guī)劃方案，在這種情況下，技術上尚無法定量地確定防護距離。

　　(5)個人風險屬于安全管理的范疇。報告中的個人風險是指區(qū)域內某一固定位置的人員，因區(qū)域內各種潛在的事故施加于其的個人死亡概率。目前，中國還沒有制定相關的標準，因此，只能參考國外有關個人風險可接受程度來進行初步判斷，而區(qū)域實際的風險可接受程度需要逐一對建設項目設施進行詳細的安全評估得出。

　　(6)醋酸標準的問題。在中國的《環(huán)境空氣質量標準》、以及《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設計標準》有關居住區(qū)最高允許污染物濃度標準中，均未列出醋酸指標。按照標準適用原則，這種情況下應參考國外相關標準。在前蘇聯(lián)的居住區(qū)大氣中有害物質最高允許濃度中，醋酸的最高允許值為0.2mg/m3，在加拿大Alberta省目前執(zhí)行的環(huán)境空氣質量目標值中，醋酸的最高允許值為0.25mg/m3，相比之下，報告引用的標準是較嚴的。

　　中國環(huán)境科學研究院于11月底完成“廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價”專題報告，并從12月5日開始，在為期10天的“公眾參與”階段廣泛聽取廈門各界的意見、建議；廈門社會公眾對此反應熱烈，紛紛通過專線電話、電子郵件、信函等方式對環(huán)評報告提出許多意見和建議。