11月19日，中國人民銀行正式宣布在全國范圍內開通小額支付系統(tǒng)跨行通存通兌業(yè)務。也就是說，從昨天起，居民可出具本人有效身份證件，與開戶銀行簽訂“個人存款通存通兌服務協(xié)議”，然后就可以在開戶行以外的其他銀行的營業(yè)網點，辦理相關業(yè)務了。
早在2005年9月，當時的央行副行長蘇寧就表示：央行將在2006年中建立小額支付體系，并開通跨行通存通兌業(yè)務，以方便大眾的日常支付活動。但仔細考量之下，卻發(fā)現以便民利民為初衷的跨行通存通兌，卻因為程序繁瑣、費率高，與老百姓拉開了距離。
首先從業(yè)務本質看。跨行通存通兌為客戶節(jié)約的是往返于不同銀行間的“皮鞋成本”，如果銀行收取的費用大于這個成本，客戶將寧可自行到開戶行辦理手續(xù)，而不愿就近到其他銀行通存通兌。
目前，央行規(guī)定跨行通存通兌收取的費率市場化，其宗旨是為了促進銀行間的競爭，以使費率的制定更趨合理化，為市場受眾所接受。然而，從各行實際制定的費率水平和結構看，目前的定價無疑偏高。
國有商業(yè)銀行中工行、建行和農行無論同城還是異地，均把跨行通存通兌的收費標準定為每筆金額的1%，最低10元，最高200元。中行也按此費率收取，但最低1元，最高100元；股份制商業(yè)銀行則基本將收費標準按照同城和異地劃分，比如招銀同城業(yè)務按照金額的0.1%收費，最低3元，最高50元；異地業(yè)務按照金額的0.5%收費，最低10元，最高50元。
跨行通存通兌本身植根于小額支付體系，其服務對象主要是以普通居民為主的公眾個人消費者。央行也曾在相關會議上表示：跨行通存通兌將主要用于企事業(yè)單位給在不同銀行開戶的職工發(fā)放工資、市民在各家銀行繳納水電煤氣等公用事業(yè)費用，以及繳納稅款等各項個人中間業(yè)務。但從收取的費率水平看，且不論國有商業(yè)銀行的收費水平明顯偏高，即便是股份制商業(yè)銀行的收費水平，也不亞于已有的ATM跨行存取款水平；結構方面，國有商業(yè)銀行將本地異地同質化的做法不可取，股份制商業(yè)銀行異地最低10元的收費水平也偏高。
其次從服務程序看�？缧型ù嫱▋吨饕譃槭虑暗纳暾埑绦�、事中的柜面服務程序和事后的監(jiān)管程序，其中與大眾密切相關的主要是前兩個程序。從事前申請看，客戶必須持本人有效身份證件，親自到開戶銀行申請開通該業(yè)務并簽訂業(yè)務協(xié)議，開通后客戶將獲得一個12位數的支付行號，以后到其他銀行跨行通存通兌時，必須提供這一號碼。相對以往使用借記卡與密碼結合的ATM轉賬方式看，12位數的支付行號不論是便利性還是安全性，都不占優(yōu)勢。
從事中的服務程序看，跨行通存通兌主要通過柜面服務實現。這就意味著消費者可能還要忍受銀行排隊的“煎熬”，還可能要面對“態(tài)度不友好”的柜面工作人員。這對提高銀行營業(yè)網點的工作效率、大眾的消費感受，均不利。
一項銀行創(chuàng)新業(yè)務的生命力，在于其為客戶提供更多的便利性或費用的節(jié)省，當然最受消費者歡迎的是兩者兼具�？缧型ù嫱▋兑氆@得更為廣闊的發(fā)展空間，應考慮從程序便利性和費率降低兩方面突破。
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