中新網(wǎng)11月9日電 中國(guó)國(guó)家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站刊登國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)改委解釋稱(chēng)，之所以作出調(diào)整是因?yàn)楝F(xiàn)行放假制度也逐步暴露出一些問(wèn)題，傳統(tǒng)文化特色仍顯缺乏，節(jié)假日安排過(guò)于集中，并且休假制度不夠落實(shí)。

　　國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，1999年，針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)有效需求增長(zhǎng)乏力的狀況，國(guó)務(wù)院對(duì)原有的法定節(jié)假日安排進(jìn)行了調(diào)整，將“五一”、“十一”放假天數(shù)分別由原來(lái)的1天和2天增加到3天，并通過(guò)調(diào)整前后周末休息時(shí)間，形成了春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)連休7天的長(zhǎng)假。

　　這種休假安排，為居民出行、購(gòu)物和休閑提供了時(shí)間上的便利，為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行放假制度也逐步暴露出一些問(wèn)題：

　　一是傳統(tǒng)文化特色仍顯缺乏。中國(guó)是一個(gè)有著幾千年歷史的文明古國(guó)，長(zhǎng)期的歷史積淀已經(jīng)形成了一批世代相傳、富有中華民族文化特色的傳統(tǒng)節(jié)日，但目前中國(guó)的法定節(jié)假日中只有春節(jié)一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。

　　二是節(jié)假日安排過(guò)于集中。在目前10天法定節(jié)假日中，有9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)假期。這三個(gè)假期中，人員流動(dòng)數(shù)量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大；居民大規(guī)模集中出游導(dǎo)致旅游產(chǎn)品短期內(nèi)供給不足，旅游景區(qū)人滿(mǎn)為患，破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；長(zhǎng)假期間消費(fèi)過(guò)于集中，也給旅游及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排帶來(lái)較大困難。

　　三是休假制度不夠落實(shí)。目前中國(guó)尚未全面建立帶薪休假制度。政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖然設(shè)定了年休假制度，但安排時(shí)間較為集中，在實(shí)際執(zhí)行中存在職工難以自由休息和因工作緊張而不能休假的現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)職工年休假?zèng)]有明確的制度規(guī)定，一些職工的年休假權(quán)利難以得到保障。