自立法之初就頗受爭(zhēng)議的道路交通安全法第76條，在實(shí)施3年多后進(jìn)入修改程序。昨日，該法修正案草案提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議。草案規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)如無(wú)過(guò)錯(cuò)，超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)賠付限額的部分，機(jī)動(dòng)車(chē)的賠償不超過(guò)10%。

　　現(xiàn)行條款規(guī)定不具體

　　公安部副部長(zhǎng)白景富在作草案說(shuō)明時(shí)表示，目前道交法76條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)�、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任，但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘巡扇”匾�處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。

　　白景富表示，該規(guī)定確立了機(jī)動(dòng)車(chē)一方按照過(guò)錯(cuò)推定原則承擔(dān)賠償責(zé)任的制度，體現(xiàn)了側(cè)重保護(hù)非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥说牧⒎ㄕ�策。但是，在雙方都有過(guò)錯(cuò)或受害人一方過(guò)錯(cuò)的情況下，按照什么標(biāo)準(zhǔn)減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任，76條規(guī)定得不夠具體，一些地方性立法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任的比例做了規(guī)定，又造成各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

　　草案明確機(jī)動(dòng)車(chē)賠償比例

　　此次草案規(guī)定，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^(guò)錯(cuò)的，按照不同比例承擔(dān)責(zé)任。非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)�、行人一方�?fù)次要責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)80%賠償責(zé)任；負(fù)同等責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)60%的賠償責(zé)任；負(fù)主要責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)40%賠償責(zé)任；負(fù)全部責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。

　　白景富說(shuō)，這樣修改既公平確定責(zé)任又體現(xiàn)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)�、行人的保護(hù)，較好體現(xiàn)了公平原則，增強(qiáng)了可操作性。

　　全國(guó)人大內(nèi)司委對(duì)草案的審議意見(jiàn)是，具體賠償比例問(wèn)題，建議修正案只確立承擔(dān)賠償責(zé)任的原則。至于如何根據(jù)不同責(zé)任確定具體賠償比例，由地方法規(guī)根據(jù)實(shí)際規(guī)定。

　　據(jù)了解，此次常委會(huì)還將繼續(xù)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案、民事訴訟法修正案草案、律師法修訂草案、節(jié)約能源法修訂草案、行政強(qiáng)制法草案、禁毒法草案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)修改《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》議定書(shū)的議案。(記者楊華云)

　　賠償比例為何確定10%？

　　對(duì)于76條的修改，國(guó)務(wù)院法制辦政法司副司長(zhǎng)丁鋒近日介紹了確定“不超過(guò)10%標(biāo)準(zhǔn)”的依據(jù)。他還分析了為什么在交通事故中，機(jī)動(dòng)車(chē)要多擔(dān)責(zé)的法律依據(jù)。

　　據(jù)丁鋒介紹，“不超過(guò)10%的賠償責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)，原系國(guó)務(wù)院1991年頒布、1992年施行的道路交通事故處理辦法所確定的。該辦法曾規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10%的經(jīng)濟(jì)損失”。這一標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已被社會(huì)普遍接受和認(rèn)可。據(jù)專(zhuān)家介紹，“除此(10%標(biāo)準(zhǔn))之外沒(méi)有一個(gè)其他標(biāo)準(zhǔn)更有說(shuō)服力，所以這次修改就采用了10%的比例”。

　　丁鋒還表示，根據(jù)民法通則第123條規(guī)定，從事高空、高壓、易燃、易爆、高速運(yùn)輸工具對(duì)周?chē)�有高度危險(xiǎn)的作業(yè)，應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任，如果可以證明被損害由受害人的過(guò)錯(cuò)引起的，可以減輕其民事責(zé)任�！爱�(dāng)時(shí)制定道路交通安全法時(shí)考慮，機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)于非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人，相對(duì)是高速運(yùn)輸工具，所以他們之間發(fā)生事故，機(jī)動(dòng)車(chē)要承擔(dān)多一些賠償責(zé)任。”

　　丁鋒表示，這次修改既側(cè)重保護(hù)道路交通事故受害人的合法權(quán)益，也就是體現(xiàn)“生命權(quán)高于路權(quán)”的原則，又較好地體現(xiàn)公平、進(jìn)一步增強(qiáng)法律的可操作性，并統(tǒng)一全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。(記者楊華云)