●李家泉

　　著名臺灣問題專家，中國社科院臺灣研究所創(chuàng)始人之一。曾參與中國政府關(guān)于臺灣問題白皮書的撰寫

　　●朱維究

　　中國政法大學(xué)教授、臺灣法研究中心主任

　　●郭震遠

　　中國國際問題研究所研究員

　　●褚靜濤

　　中國社科院臺灣史研究中心研究員

　　胡錦濤在十七大報告中用較大篇幅闡述對臺政策�！斑_成和平協(xié)議”、“構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”等新表述，早已引起兩岸以及國際輿論的廣泛關(guān)注。

　　專家認為，十七大報告的這些新表述再次向臺灣當局伸出和平橄欖枝，為兩岸開啟新的對話與談判預(yù)留了相當寬廣的空間。

　　新的表述源于黨對新形勢下對臺政策的理論創(chuàng)新與深化。在十七大報告中，對兩岸關(guān)系主題表述用的是“和平發(fā)展”一詞，專家認為，這是一個很重要的調(diào)整。

　　昨日，本報（注：南方都市報）“國是開講”欄目特邀李家泉、朱維究、郭震遠、褚靜濤等專家，就十七大報告中的一些問題舉行“圓桌會談”，闡述其影響和意義。

　　從強調(diào)“和平統(tǒng)一” 到強調(diào)“和平發(fā)展”

　　南都：在十七大報告中，胡錦濤總書記用了相當大的篇幅來論述臺灣問題。報告中的對臺表述，體現(xiàn)了哪些特點？

　　朱維究：應(yīng)該說，我們的對臺政策更務(wù)實了。我們是真想解決問題。這體現(xiàn)了我們對和平的最大誠意�，F(xiàn)在我們對臺的政治策略和法律手段開始越來越明晰。

　　褚靜濤：我們的心胸越來越寬廣了，比如，對臺政策從強調(diào)“和平統(tǒng)一”調(diào)整為“和平發(fā)展”。從1979年提出“和平統(tǒng)一”到今年，快30年了，我們面臨的難題很大，特別是在島內(nèi)目前的政治生態(tài)下。我們適時做了調(diào)整，更強調(diào)“和平發(fā)展”。大陸要發(fā)展，臺灣也要發(fā)展。我們必須要厚積力量，加強兩岸之間的聯(lián)結(jié)，為未來能夠早日實現(xiàn)統(tǒng)一創(chuàng)造條件。我相信兩岸關(guān)系會朝著比較平穩(wěn)的方向發(fā)展。

　　南都：如何看待十七大報告對臺相關(guān)表述的意義？

　　郭震遠：這是我們未來一個時期對臺工作的大政方針，一切的對臺工作都要服從。

　　李家泉：黨的十七大報告又一次向臺灣表示了善意。如果臺灣的某些人拒絕這種善意，將又一次錯過機會，犯下新的歷史性錯誤。

　　兩岸政策思路調(diào)整　倡議簽訂和平協(xié)議

　　南都：在十七大報告中，胡錦濤總書記指出，“我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”。和平協(xié)議在黨代會報告中出現(xiàn)，還是第一次。

　　褚靜濤：1995年，在八項主張中，第三條就是進行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判。雙方可以先就“在一個中國原則下，正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”進行談判。2002年，在中共中央的十六大報告里，再次提出了這個問題。

　　目前兩岸所處的對峙狀態(tài)，自1949年以來就沒有改變。在這樣的情況之下，要想實現(xiàn)國家統(tǒng)一，還是一個很長的過程。胡總書記再次強調(diào)這個問題說明，要想結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，必須設(shè)法簽訂兩岸的和平協(xié)議。這說明我們尊重事實，考慮到解決臺灣問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。

　　郭震遠：達成和平協(xié)議的前提就是承認“一個中國的原則”，否則的話無從談起。如果承認了一個中國的原則，什么問題都可以談。

　　朱維究：中國大陸和臺灣的現(xiàn)狀是內(nèi)戰(zhàn)沒有結(jié)束，這是中國的內(nèi)政問題。胡錦濤總書記此次強調(diào)臺灣問題應(yīng)“由全中國人民，包括臺灣人民一同來決定”。多年以來，咱們一直沒有正式面對臺灣的政治實體，現(xiàn)在我們面對了。和原中國國民黨主席、現(xiàn)榮譽主席連戰(zhàn)的碰面，應(yīng)該說是一個很好的緩解沖突的開始。但是，作為正式的和平手續(xù)還是沒有簽訂。這次是提出了“我們應(yīng)該辦手續(xù)”，在協(xié)商的情況下簽訂和平協(xié)議。

　　南都：新中國成立以來，對臺灣的政策事實上有過很大的變化。從“武力解放”到“和平統(tǒng)一”的主線還是很清楚的。

　　李家泉：最初，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人表示一定要解放臺灣。上世紀50年代中期到60年代，政策發(fā)生了變化，從武力解放變成了和平解放。

　　以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”是非常具有創(chuàng)造性的。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)人提出的“八項主張”，實際上是將“一國兩制”的構(gòu)想推向了具體化、政策化。

　　胡錦濤總書記提出“一個中國，四個絕不”，非常具有概括性、綱領(lǐng)性、代表性，繼承了前三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“和平統(tǒng)一”的構(gòu)想，而且還有所發(fā)展，也是第四代領(lǐng)導(dǎo)人對臺工作的指導(dǎo)思想。

　　不隨島內(nèi)選舉起舞　只字未提“入聯(lián)公投”

　　南都：從1995年一直到2007年，幾乎臺灣地區(qū)歷次選舉，臺灣的政黨都會把對大陸的態(tài)度和與大陸的關(guān)系作為一個議題來炒作。可不可以把陳水扁此次“入聯(lián)公投”僅僅看作是選舉的一種策略？

　　褚靜濤：“臺獨”分子不斷叫囂，既是因為他們有這種政治理念，同時也可以看作是一種選舉手段。臺灣的政治人物為了選舉要炒作一個爆發(fā)性的議題，把選舉的聲勢逐漸拉高。如果找一個非常狹小的議題，或者一個民眾不太關(guān)心的題目，可能達不到轟動的效應(yīng)。

　　為了動員群眾，獲得選舉支持，臺灣的政黨就把大陸引進來，這和臺灣的不確定性有關(guān)。臺灣從哪里來？未來的發(fā)展路線是什么？島內(nèi)幾大政黨的政治理念上基本上是趨同的，唯一能夠區(qū)隔的，實際上就是“統(tǒng)獨”，就是臺灣的定位問題。隨著大選溫度越來越高，陳水扁一定會想方設(shè)法把大陸給拉進來。從而把自己制造成一個“悲劇英雄”，動員民眾把選舉聲勢拉高。

　　南都：十七大報告并沒有隨臺灣島內(nèi)選舉議題的操作起舞，現(xiàn)在臺灣當局吵得震天響的“入聯(lián)公投”，報告不僅只字未提，也未出現(xiàn)任何要啟動《反分裂國家法》使用“非和平手段”的條文，文字表述除了重申以往的政策方針外，主要就是呼吁臺灣的執(zhí)政黨在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展架構(gòu)。在你們看來，“入聯(lián)公投”能夠?qū)�和平統(tǒng)一構(gòu)成實質(zhì)性的威脅么？

　　朱維究：我覺得大陸和臺灣要解決統(tǒng)一的問題，應(yīng)該越過表象看核心問題，換句話說，就是越過臺灣政黨政治，不被他們所謂的“政治生態(tài)”牽著鼻子走，應(yīng)該考慮我們跟臺灣最終實現(xiàn)統(tǒng)一的一些最基本的問題：怎樣面對歷史遺留問題？

　　李家泉：陳水扁在操縱著島內(nèi)的政局。假設(shè)沒有陳水扁搗亂，不管誰當選，臺灣都會往好路上發(fā)展�，F(xiàn)在主要是陳水扁在攪兩岸關(guān)系的局。

　　郭震遠：臺灣是全中國人民的臺灣，包括臺灣同胞在內(nèi)，因此臺灣的前途和命運，不是那么幾個“臺獨”分子所能夠決定的。這一點是肯定的。島內(nèi)，“臺獨”勢力和民眾的主流意見當然是不一樣的，要是一樣的話，何必這么折騰。島內(nèi)現(xiàn)在在政治上是一塌糊涂。

　　褚靜濤：《反分裂國家法》對臺灣人民是一個宣示，國家不能分裂。在整個東南沿海地區(qū)，臺灣人大量購置產(chǎn)業(yè)，包括大量民進黨人士在大陸買房。島內(nèi)很多人叫囂都是出于政治需要。我們不要被表象

　　所迷惑，認為形勢已經(jīng)非常危急。我們應(yīng)該想辦法去把問題解決。整個國際社會、亞太地區(qū)，整個中國大陸的發(fā)展，包括島內(nèi)形勢決定了，島內(nèi)的一小撮人再怎么去鬧，也扭轉(zhuǎn)不了兩岸統(tǒng)一的大勢。

　　擱置大異先求大同　倡導(dǎo)建設(shè)共同家園

　　南都：胡錦濤總書記在報告中表示，“只要承認兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判，什么問題都可以談�！边@是中國政府一貫堅持的立場。在一個中國的前提下，什么都可以談，曾經(jīng)是“九二共識”的核心內(nèi)容，但現(xiàn)在，這個共識的達成顯然還存在困難。

　　褚靜濤：十七大報告里的這句話實際上隱含了另一層意思，很有針對性：我們已經(jīng)跟國民黨和解了，跟親民黨建立了聯(lián)結(jié)，也跟新黨發(fā)展了密切的聯(lián)系，和談的這個門是打開的。

　　我們現(xiàn)在更務(wù)實。現(xiàn)在要臺灣的政黨放下他們的政治立場，不太可能。但還是要往來。那如何打交道呢？我們現(xiàn)在要多聯(lián)系。

　　在一個中國框架內(nèi)，坐下來才能解決問題�！芭_獨”勢力自己不想解決問題，空喊兩句口號，解決不了問題。要尊重歷史、尊重事實。

　　我們要找出歷史根源，臺海問題是怎么產(chǎn)生的，怎么形成的，今天如何去解決問題？大家還是心平氣和地、慢慢地來思考一些問題，以最小的損失，來換取最大的利益。而不是采用一種戰(zhàn)爭的思維，希冀以一蹴而就的方式去解決這樣復(fù)雜的問題。

　　郭震遠：當前，是兩岸關(guān)系的高危期�！胺ɡ砼_獨”就是“玩火”。我們的態(tài)度很堅定，堅決反對“臺獨”分裂活動，但是我們寄希望于臺灣人民的方針是不會改變的。所以各方面的兩岸交流交往，我們都會繼續(xù)去推動。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)該有更大、更廣泛的發(fā)展。

　　南都：此前在香港和澳門實踐一國兩制，取得了成功，但是臺灣的問題可能比港澳的問題更加復(fù)雜。雖然包括臺灣省金門縣的縣長李炷鋒也在提倡大陸和臺灣“一國兩制”，但具體制度的設(shè)計和落實可能需要更大的政治智慧。

　　朱維究：我們要考慮怎樣建構(gòu)統(tǒng)一的中國憲政制度架構(gòu)。更重要的是，在這個制度架構(gòu)之下，設(shè)計出一套我們中國人能接受的公法沖突的解決機制。這個不僅是對臺灣，還包括對港澳。要想高瞻遠矚，真正貫徹、履行鄧小平“一國兩制”這一非常了不起的政治構(gòu)想，我們現(xiàn)在要設(shè)計真正意義上的、統(tǒng)一的、大中國的憲政框架。

　　憲政框架的核心部分，應(yīng)該是沖突解決機制。這是我一直在思考和認為必須解決的事。這是政治家和法學(xué)家必須共同完成的任務(wù)。面對復(fù)雜狀況，政治家和法學(xué)家(包括希望統(tǒng)一臺灣的海外學(xué)者)必須認認真真地一起來研究，真正把它落實。

　　南都：我們注意到，胡錦濤在報告中反復(fù)強調(diào)了“共同”二字，如“中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應(yīng)攜手維護好、建設(shè)好我們的共同家園”，又如“十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體”。在“共同家園”“命運共同體”的觀念下，近年來，兩岸的經(jīng)貿(mào)交流越來越活躍，中國大陸不斷釋放政策利多。

　　褚靜濤：兩岸的“三通”問題，還可以繼續(xù)談。包括大陸民眾到臺灣的旅游問題，甚至大陸民眾去臺灣投資的問題。兩岸交流20多年來，還是單向的、間接的、不對等的。臺灣一直說大陸在“矮化”臺灣，實際上是臺灣“矮化”大陸。臺灣民眾到大陸來旅游，非常方便，想來就來。我們?nèi)ヅ_灣非常困難！我到臺灣去連時間上都有嚴格限制。

　　臺灣是祖國不可分割的一部分，臺灣人是中國人，給臺灣人民這樣一個國民待遇身份，是很自然的事情。隨著國力不斷強大，我相信會給予臺灣同胞更多的實惠，我們已經(jīng)有這樣的能力，讓他們感受到大陸的發(fā)展才會有利于臺灣的發(fā)展，國家的統(tǒng)一才是臺灣前途所在。

　　兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是要放在第一位。這個東西容易被看得見，而且相對好操作。兩岸的政治分歧，到目前，還是很難解決，恐怕幾次談判也解決不了。那我們就先把難度大的問題放在一邊。臺灣任何一個政黨，都主張和平發(fā)展，大陸也主張和平發(fā)展，這就是大家之間的共同性。

　　把“大異”放在一邊，先求“大同”。而后我們再來解決其他的問題。我們要抓住機遇，發(fā)展經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，再有個十年、二十年，我相信處理問題可能更容易些。

　　李家泉：加強兩岸的經(jīng)貿(mào)交流有利于緩解兩岸的氣氛。臺灣和祖國大陸血脈相連。陳水扁想切斷兩岸的關(guān)系，怎么可能�。∨_灣人民難道就永遠不覺悟？任“臺獨”分子胡作非為？我不相信。

　　美國插手臺灣問題　不具有決定性作用

　　南都：在臺灣問題上，美國一直是一個無法回避的角色。如何看待臺海問題中的美國因素？

　　郭震遠：美國插手臺灣問題，是出自于自己的利益。中美關(guān)系對于臺灣問題的影響很強，但不是決定性的。

　　褚靜濤：大陸發(fā)展了幾十年，外資大量進入，國際資本在東南沿海有巨大的利益。中國發(fā)展，賺錢的是美國。冷戰(zhàn)以來，全世界基本處于和平狀態(tài)。1979年以來，人類社會最大規(guī)模地積累財富。中國是受益者。美國受益更大。但中國起點較低，增長比較快。中國與美國之間的距離在縮小。他們會有一種失落感。擔心有一天真的會被中國超過了。

　　實際上我們跟美國的差距還很大。大家還是要選擇和平的方式相處，戰(zhàn)爭解決不了問題。阻礙中國大陸的發(fā)展，實際上也是阻礙美國自己的發(fā)展。

　　李家泉：美國現(xiàn)在覺悟到，臺灣不是資產(chǎn)，而是包袱。美國對臺政策具有兩面性，戰(zhàn)略上利用臺灣來牽制中國大陸；戰(zhàn)術(shù)上要管制陳水扁，不希望給美國帶來麻煩。

　　而現(xiàn)在臺灣當局對美國的政策也具有兩面性，臺灣當局盤算著：既然你戰(zhàn)略上利用我，我為什么不能利用你呢？一方面，和美國和好；另一方面，又利用美國來搞“臺獨”。

　　對美國來講，“臺獨”勢力的某些做法已經(jīng)影響到臺海兩岸、影響到中美關(guān)系、影響到東亞地區(qū)的和平。

　　南都：隨著中國實力的日漸增強，和平統(tǒng)一臺灣的可能性是否也在逐漸增強？

　　郭震遠：我們的立足點一直放在我們的發(fā)展上。小平同志很多年前就講過，把自己的事兒辦好是最重要的，現(xiàn)在不會改變，而且今后也不會改變。這不僅僅是我們處理臺灣問題，而且是我們處理所有其他問題的關(guān)鍵———立足于發(fā)展壯大我們自己。所以才說，發(fā)展是第一要務(wù)。兩岸的格局和發(fā)展趨勢沒有改變，大陸強而臺灣弱。這一點任何時候都不可能改變，只會越來越明顯。除非臺灣的執(zhí)政當局改變政策，否則，臺灣沒有翻身的可能啊。這一點連綠營的不少人都看得很清楚啊。臺灣脫離大陸，有前途嗎？當然是不可能有前途的。（記者 陳實 梁嘉琳 譚麗玲）