青藏鐵路從西寧至拉薩全長1956公里。其中，西寧至格爾木段814公里，于1979年鋪通，1984年投入運營。格爾木至拉薩段，北起青海省格爾木市，經(jīng)納赤臺、五道梁、沱沱河、雁石坪、翻越唐古拉山，再經(jīng)西藏自治區(qū)安多、納曲、當雄、羊八井，南至西藏自治區(qū)首府拉薩市，全長1142公里，(其中新建鐵路南山口至拉薩1110公里，格爾木至南山口32公里為既有線)于2005年10月鋪通，2006年7月1日投入試運營。

　　青藏鐵路是世界上海拔最高、線路里程最長、所處環(huán)境最為惡劣的高原鐵路，運輸安全面臨的挑戰(zhàn)極為嚴峻。

　　青藏鐵路開通一年多來，青藏兩省區(qū)按照中央綜治委、中央護路辦關于青藏鐵路護路聯(lián)防工作的總體要求，因地制宜開展護路聯(lián)防工作，為確保青藏鐵路安全暢通，促進青藏鐵路沿線的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。得到了中央綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領導小組的充分肯定。

　　加強領導構建護路聯(lián)防網(wǎng)絡

　　根據(jù)青海省綜治委的安排部署，鐵路沿線各級黨委、政府和綜治委把維護青藏鐵路的治安穩(wěn)定作為一項政治任務，把鐵路護路工作納入全省社會治安綜合治理和平安建設的范疇，及時調整鐵路護路聯(lián)防工作領導體制、護路方式、進一步完善領導體制和工作機制。從省到沿線的州、縣、鄉(xiāng)、村全部建立鐵路護路聯(lián)防工作領導小組，由黨委常委、政法委書記任組長；省、州、縣建立護路聯(lián)防辦公室。將青海省鐵路護路辦公室由青藏鐵路公司改設到青海省綜治辦，使鐵路護路聯(lián)防工作成為省綜治辦直接抓的一項重要工作。東起青海的東大門民和縣火車站、西至唐古拉山北開心嶺車站近1400多公里的鐵路沿線各縣，組建了16支專職護路聯(lián)防隊。

　　2006年12月底，經(jīng)過嚴格選拔和訓練，由素質高、責任心強的復轉軍人和當?shù)剞r牧民組成的護路隊員，裝備一新、正式上線，擔負起了覆蓋青海境內鐵路全線的巡邏守護重任。

　　2007年4月，青海省委常委、政法委書記李鵬新主持召開青海省鐵路護路聯(lián)防工作領導小組擴大會議，討論通過了標志著青海鐵路護路聯(lián)防工作步入制度化、規(guī)范化管理的《青海省鐵路護路聯(lián)防工作實施方案》。青海省人民政府副省長鄧本太代表青海省鐵路護路聯(lián)防工作領導小組與沿線各地區(qū)簽訂了《青海省鐵路護路聯(lián)防工作責任書》。至此，各地區(qū)護路聯(lián)防工作的目標任務、職責范圍、責任區(qū)段和工作職責進一步落實。

　　“青藏鐵路的建成通車，不僅給西藏社會經(jīng)濟的全面發(fā)展帶來前所未有的契機，而且也給西藏自治區(qū)的社會治安和社會穩(wěn)定工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)和壓力�！蔽鞑刈灾螀^(qū)黨委常委、政法委書記王賓宜介紹說，西藏自治區(qū)黨委政府、各有關地市和部門十分重視鐵路護路聯(lián)防工作。成立了由綜治委牽頭，鐵路、公安、軍事等有關單位領導為成員的自治區(qū)、地市、縣三級鐵路護路聯(lián)防工作領導小組及其辦公室，編寫了《西藏護路聯(lián)防隊員手冊》和《西藏鐵路護路聯(lián)防工作讀本》。并結合西藏護路聯(lián)防工作實際，按照《全國鐵路護路聯(lián)防隊伍管理暫行辦法》，組建了西藏有史以來第一支以民兵為主的專職鐵路護路聯(lián)防工作隊伍。

　　為加強路地雙方協(xié)作配合，完善青藏鐵路西藏段護路聯(lián)防工作，自治區(qū)護路辦在與青藏鐵路公司建立健全協(xié)作工作關系的同時，整合各方面力量，實行車輛巡邏和徒步巡邏相結合，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治骨干和群眾聯(lián)防看護相結合，重點目標、重要時段定點守護和不間斷巡邏相結合的辦法，基本實現(xiàn)對青藏鐵路西藏段全天候看護。

　　從2007年起，鐵路護路聯(lián)防工作被正式納入《西藏自治區(qū)社會治安綜合治理目標管理責任書》，自治區(qū)黨政一把手與鐵路沿線地市一把手分別簽訂了責任書，使鐵路護路聯(lián)防工作與綜治工作做到了同部署、同落實、同檢查、同考評。

　　專項整治解決線路突出問題

　　運行在青藏線上的旅客列車都帶有先進的供氧系統(tǒng)，一旦車窗玻璃被打破，封閉的供氧環(huán)境被破壞，將會對旅客的健康乃至生命造成極大傷害。因此，石擊列車成為鐵路運行安全的一大危害。此外，危害還來自牲畜上道、盜竊物資、拆盜鐵路器材等。

　　為有效解決這些影響鐵路安全運行的突出問題，青海省綜治辦和護路辦，與公安、工商、青藏鐵路公司、青藏鐵路公安局等部門密切配合，有針對性地開展專項整治行動，減少了影響青藏鐵路運行安全的案(事)件。

　　針對石擊列車事件，青海省綜治委鐵路護路聯(lián)防領導小組在全省開展了“集中整治石擊列車，確保行車安全”專項行動，確定西寧市、海東地區(qū)、海西州、海北州為專項行動的重點地區(qū)及重點區(qū)段。行動中，各專職護路隊在青藏鐵路公安局民警的帶領下，在責任區(qū)段內加大巡邏密度，延長巡邏時間，對石擊列車多發(fā)的重點區(qū)段、時段嚴防死守。

　　針對牛羊上道問題，青海省各級護路組織充分發(fā)揮鐵路、安監(jiān)、公安等各職能部門作用，對鐵路沿線土道口進行了集中整治，取締、拆除了一批土道口。對事故多發(fā)地段、重點道口、村莊和人員密集地區(qū)，加強了鐵路道口安全防范設施建設，減少了危害鐵路治安的不安定因素。青藏鐵路公安局組織警力深入沿線與農牧民簽訂禁止牛羊上道責任狀，并把每個區(qū)段落實到每一位民警，實行區(qū)段包保，責任到人。從2006年8月至今年6月，與沿線地區(qū)的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧民簽訂《防止牲畜侵入鐵路線路責任書》14335份。

　　今年以來，為了解決鐵路物資、鐵路器材被盜問題，沿線各地綜治辦與護路辦配合公安、工商等相關部門，開展了“集中清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點”專項行動；青藏鐵路公安局會同地方公安部門，開展了打擊拆盜、偷盜鐵路設備專項行動，共查破各類案件81起，抓獲違法犯罪人員146人、打掉犯罪團伙9個，收繳鐵路器材130.4噸。

　　據(jù)統(tǒng)計，一年來先后清理廢舊金屬收購站點274個，排查流動人口兩萬余人次，整治非法道口11處，抓獲違法人員和犯罪嫌疑人720名，實現(xiàn)了青藏鐵路沿線社會治安狀況的持續(xù)好轉。

　　深入宣傳強化愛路護路意識

　　據(jù)統(tǒng)計，2006年7月至12月，青藏鐵路線青海境內共發(fā)生石擊列車事件21起，均系中小學學生所為；發(fā)生拆盜兩起、擺障兩起、掀盜兩起，參與者也全部是少年兒童。針對這一實際，青海省各級護路組織在加強全線巡護的同時，注重從源頭上強化對少年兒童的教育，通過與家長簽訂責任書，給中小學生上法制課，在鐵路沿線各中小學校組建“小黃帽”義務護路隊等形式，廣泛開展了愛路護路宣傳教育活動。

　　為了深入開展“知路、愛路、護路”宣傳教育，青藏鐵路公司投資400萬元，編寫《鐵路安全教育讀本》30萬冊，發(fā)放《致農牧民群眾一封信》和《致青藏兩省區(qū)中小學生的一封信》160萬份。為了讓中小學生認識到石擊列車的危害性，邀請沿線20多所中小學校的學生參觀西寧機務段、車輛段，請老師傅結合列車構造，向學生講解石擊列車可能造成的嚴重后果及給國家和乘客帶來的嚴重損害。并在沿線的55所學校組建了“小黃帽”義務護路隊55個，從青藏鐵路公安局選拔了55名素質較好的民警，分別擔任轄區(qū)學校的校外輔導員，開展定期教育。同時，會同青藏兩省區(qū)，開展了“千里青藏鐵路安全行”系列宣傳活動，用兩個月時間深入到青藏鐵路沿線的7個州、地、市的18個縣區(qū)，采用法制講座、文藝演出等形式，共同開展了群眾性的愛路護路宣傳教育活動。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年2至5月，青藏鐵路青海段發(fā)生石擊列車案件11起，而6至8月僅發(fā)生1起，同比下降91%。

　　綜合治理護路聯(lián)防必由之路

　　“目前，青藏鐵路護路聯(lián)防工作順利推進、健康發(fā)展。但是，由于影響鐵路安全的各種治安隱患和不穩(wěn)定因素大量存在，鐵路護路聯(lián)防工作面臨的形勢依然十分嚴峻�！辈稍L中，青海省委政法委副書記、省綜治辦主任李東平說，當前和今后，要繼續(xù)抓好幾方面的工作：一是加強專職護路聯(lián)防隊伍正規(guī)化建設。今年內，在省、州地市、縣市區(qū)護路辦建立鐵路護路聯(lián)防總隊、支隊、大隊等組織機構，規(guī)范機構設置和人員編制。制定青海省護路聯(lián)防隊員招募、管理、辭退辦法。二是加強專職護路聯(lián)防隊的營房、生活設施建設。在鐵路沿線各縣修建一所青藏鐵路護路聯(lián)防崗亭，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一配備取暖、洗浴等生活設施，改善聯(lián)防隊員工作、生活條件。今年內完成一期工程。三是加強專職護路聯(lián)防隊伍的規(guī)范化管理。主要包括對護路隊員、執(zhí)勤巡邏制度和護路經(jīng)費的規(guī)范化管理。四是加強路地聯(lián)防、警民聯(lián)防和群防群治工作。針對鐵路沿線問題多發(fā)區(qū)段和部位，組織專門力量進行專項整治。五是加強專項整治和重點打擊。通過開展專項行動，重點防范和打擊破壞鐵路設施、拆盜鐵路器材、盜搶運輸物資等違法犯罪活動，確保青藏鐵路沿線的安全與穩(wěn)定。六是扎實開展平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動。

　　“青藏鐵路所處的特殊地理環(huán)境、所要求的特殊安全系數(shù)，要求我們必須始終把護路聯(lián)防工作擺在重中之重的位置來抓。因此，我們必須高舉綜治大旗，以確保鐵路治安穩(wěn)定、鐵路行車安全和鐵路運輸暢通，實現(xiàn)千里青藏線的長治久安與和諧穩(wěn)定�！崩顤|平說。(韓萍）