近來,關于“拼車族”和“拼房族”的新聞報道引起了人們的廣泛關注和激烈爭議。先是《中國青年報》報道說,一位名叫朱長軍的安徽人一次在杭州開車時,碰上路人搭車,收了6元“油錢”,沒想到竟因此被罰兩萬元,理由是涉嫌非法營運。此案在杭州下城區(qū)人民法院公開審理后,結果引起了廣泛爭議;隨后是多家媒體報道說,如今上海正集中對群租房進行大規(guī)模整治,結果引發(fā)社會輿論的強烈質(zhì)疑。
拼車、群租,這兩種表面上似乎并不搭界的行為,折射出來的卻正是如今城市現(xiàn)代化進程中突出存在的法律價值沖突現(xiàn)象。而目前的明顯有些厚此薄彼的處理方式,足以表明在如何平衡和化解法律價值沖突的問題上,有關方面確實需要好好補補課。
就拼車而言,對于這一民間自發(fā)的互利互惠行為,社會各界曾圍繞其中存在的情、理、法的沖突問題,展開過較為充分的討論。對此,大多數(shù)人承認,拼車確實不符合現(xiàn)行法律規(guī)定,也存在一定的安全隱患,對現(xiàn)有的交通運輸秩序存在一定的沖擊。但是,作為一種因為方便、經(jīng)濟、快捷而日益盛行的出行方式,拼車不僅能節(jié)約石油資源、緩解汽車尾氣污染,也能充分利用現(xiàn)有的交通工具,減輕道路壓力、減少交通擁堵、緩解公共交通的壓力,從而縮減出行成本。正因如此,“順風車”在國外才司空見慣。德國、新加坡等一些國家甚至規(guī)定,在交通高峰期,私家車如果空車上路,就會被罰款。對此,執(zhí)法部門理應充分尊重拼車背后廣泛而現(xiàn)實的社會民生需要,而不能因為追求安全秩序的價值目標,動輒予以處罰。
同樣,群租的背后也存在著秩序價值與社會民生的現(xiàn)實沖突。應該承認,群租房存在諸多安全隱患,一間房子被切割成豆腐塊般的若干房間,不僅可能破壞房子的承重結構,而且,一套房子住進十幾個人,確實魚龍混雜,其治安狀況難免受到一定影響。正因如此,社會上一直不乏要求立法規(guī)范群租問題的聲音。但群租的背后,同樣有著現(xiàn)實而廣泛的民生需要。在城市房價一路走高的社會背景下,無論是收入低微的外來務工人員,還是好不容易找到一份工作的外地大學畢業(yè)生,他們選擇這種居住環(huán)境,無疑是一種無奈而現(xiàn)實的需要。因此,有關部門出臺政策就不能一刀切,而應慎之又慎,最大程度地平衡和兼顧其中的具體利益需求。
遺憾的是,從目前的情況來看,無論是懲戒拼車,還是整治群租,有關方面更多地是強調(diào)實現(xiàn)其秩序價值目標,更多地是考慮如何消除安全隱患,而忽視了這些現(xiàn)象背后的社會民生需要。對于那些具體而現(xiàn)實的問題和困難,有關方面顯然沒有予以充分考慮,以至于這些原本不乏合法性基礎的行動一亮相,就立即遭致廣泛批評。
在現(xiàn)代法治社會,法律制度理應以人為本、尊重人的現(xiàn)實需要,而不能遠離世俗人情。因此,對諸如拼車、群租這樣一些本身有著諸多法律價值沖突的社會行為,有關方面固然需要依法對其規(guī)范化管理,同時,也必須最大程度地考慮當前的社會情況,考慮當事人的經(jīng)濟狀況,從而最大限度地實現(xiàn)諸多法律價值的平衡和統(tǒng)一。(阮占江)