編者的話

　　在黨的十七大即將召開之際，我們迎來了依法治國基本方略實(shí)施10周年。

　　這是一個(gè)值得紀(jì)念和總結(jié)的歷史跨度。依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、保障人權(quán)……10年，我們見證了法治的進(jìn)步和成就，見證了社會(huì)的變化和發(fā)展。

　　成就值得珍惜，教訓(xùn)必須汲取，經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)。實(shí)踐證明，人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，民主法治人權(quán)的時(shí)代精神，人民群眾的根本利益和愿望，是決定當(dāng)代法治發(fā)展和進(jìn)步的根本動(dòng)力。抬頭向前，我們堅(jiān)定而清醒，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國家的目標(biāo)，還有很長的路要走，任務(wù)將十分繁重而艱巨。

　　當(dāng)法治成為一種必須，

　　當(dāng)法治成為一種習(xí)慣，

　　當(dāng)法治成為一種價(jià)值，

　　當(dāng)法治成為一種信念……

　　法治，正用其特有的方式，改變中國，改變13億中國人的生活

　　法治對(duì)中國的改變、對(duì)生活的改變，給了我們信心，給了我們希望，給了我們一個(gè)值得期許的法治明天

　　10年前的今天，“依法治國”寫入黨的十五大報(bào)告，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。彈指一揮間，法治走過10年。

　　一 抉擇

　　□依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障

　　□實(shí)踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國的法治，沒有法治的進(jìn)步

　　風(fēng)云變幻，潮起潮伏。21世紀(jì)，世界矚目和平崛起的中國。

　　13億人口大國，底子薄、基礎(chǔ)差。連續(xù)20多年經(jīng)濟(jì)高位增長和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，靠什么保持？共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革開放、實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)……還有一個(gè)不容遺漏的答案——法治。

　　1997年9月12日，黨的十五大報(bào)告正式提出“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障”；1999年3月，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫入憲法，成為其中最光輝的詞句之一；2002年12月，在首都各界紀(jì)念憲法公布施行20周年大會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來；2007年6月，胡錦濤總書記在中央黨校的講話鏗鏘有力：“全面落實(shí)依法治國基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義！”

　　執(zhí)政黨選擇了法治，人民選擇了法治。

　　回首來路，從人治到法治，中國走了幾千年。

　　幾千年的封建中國，有君權(quán)無民權(quán)，有人治無法治，有臣民無公民，特權(quán)橫行，權(quán)利不張，人民飽受奴役。古人把治國希望寄托于明君賢臣，卻逃不過“人存政舉、人亡政息”的歷史周期律。

　　共和國的建立，讓中國人民的法治夢(mèng)看到了曙光。然而，法治之路，并不平坦。

　　新中國成立早期，法制初創(chuàng)，卻不幸經(jīng)歷“文革”，有了“人治導(dǎo)致災(zāi)難”的切膚之痛。十一屆三中全會(huì)后，黨中央提出了“健全社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)，實(shí)行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針；而在黨的十五大報(bào)告中，“法制”變成了“法治”。

　　從“制”到“治”，中國走了20年。許多人問，兩者有何區(qū)別？

　　數(shù)十載為法治鼓與呼，中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云研究員的回答言簡(jiǎn)意賅：我們今天所要建設(shè)的法治，16字方針難以完全概括。例如，不僅要求有法可依，而且法律應(yīng)當(dāng)良好，符合時(shí)代精神；必須建立在民主基礎(chǔ)上；主要“治官”而非“治民”；尊重和保障人權(quán)，是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等等。

　　一個(gè)國家法治的路線和狀態(tài)，執(zhí)政黨起決定性作用。實(shí)踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國的法治，沒有法治的進(jìn)步。從毛澤東思想到鄧小平理論，從“三個(gè)代表”重要思想到以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，正如中國人民大學(xué)法學(xué)教授孫國華所說,在中國化馬克思主義指引下，依法治國服務(wù)于社會(huì)主義，走上了保障和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的金光大道；社會(huì)主義實(shí)行依法治國，就找到了人類文明積累的最佳治國方略。

　　黨的十六大以來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加快社會(huì)主義民主政治建設(shè)，闊步邁入法治時(shí)代。

　　法治，改變了中國社會(huì)的面貌，也改變著我們的生活�！　�

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