拱形的窗戶和大門(mén)、潔白的門(mén)柱和欄桿、寬大的玻璃幕墻……和周邊的民房比起來(lái)，這幢3層樓房顯得“鶴立雞群”。
“以前還以為是有錢(qián)人修的別墅呢，后來(lái)才知道，這是四川省閬中市糧食局的辦公樓！”一位出租車(chē)司機(jī)告訴記者。
在糧食局辦公樓背后幾百米處的另一條大道旁，4幢歐式別墅風(fēng)格的建筑同樣引人注目，每幢樓前還有獨(dú)立的臺(tái)階及車(chē)庫(kù)，這是閬中市審計(jì)局的辦公樓。
眼下，豪華樓堂館所正處于輿論的風(fēng)口浪尖，這兩處辦公樓先后被四川當(dāng)?shù)孛襟w曝光。
媒體的報(bào)道也吸引了閬中百姓的關(guān)注。在百度的“閬中”吧，有網(wǎng)友抖出猛料，“應(yīng)該被指責(zé)的又何止這些”，閬中市七里新區(qū)的一些政府辦公樓也“應(yīng)該在媒體上曝光”。
為古城讓道，黨政機(jī)關(guān)搬遷
閬中隸屬于南充市，擁有一個(gè)三面環(huán)水的老城區(qū)，嘉陵江在那里拐了一個(gè)彎，呈“U”字型環(huán)繞。閬中的老城區(qū)按照唐代天文風(fēng)水理論建造，完好地保存了一大批唐、宋、元、明、清等歷史時(shí)期的建筑，被譽(yù)為全國(guó)四大古城之一，也是國(guó)家歷史文化名城。
以前，閬中市的黨政機(jī)關(guān)幾乎都在老城區(qū)。2002年，出于保護(hù)古城的考慮，閬中市委、市政府決定將行政事業(yè)單位和企業(yè)遷出老城區(qū)，在嘉陵江南岸的七里新區(qū)“安家落戶”。此舉為古城旅游的發(fā)展騰出了1萬(wàn)多平方米的空間。黨政機(jī)關(guān)為古城讓道，在當(dāng)?shù)匾粫r(shí)傳為佳話。
2004年，四川省人大常委會(huì)頒布《四川省閬中古城保護(hù)條例》，規(guī)定老城區(qū)內(nèi)所有行政單位和企業(yè)全部遷出古城。
幾年過(guò)去了，許多行政單位的辦公樓基本竣工，部分單位已經(jīng)搬進(jìn)新樓辦公。
記者從七里新區(qū)的巴都大道開(kāi)始，逐個(gè)踏訪這些辦公樓。首先映入眼簾的是剛被媒體曝光的審計(jì)局別墅式辦公樓。
離它不遠(yuǎn)，是一座5層辦公樓，院內(nèi)種著棕樹(shù)，還有彎曲的石板小徑和石桌石凳。辦公樓門(mén)口沒(méi)有掛牌，記者多次詢問(wèn)，保安始終不肯透露這是什么單位。不過(guò)，記者注意到，傳達(dá)室有一沓信封，收信人地址寫(xiě)的都是“閬中市國(guó)土局”。
盡管一些辦公樓尚未掛牌，有的還在建設(shè)，但當(dāng)?shù)厝硕寄馨涯硻C(jī)關(guān)和這些辦公樓對(duì)上號(hào)。兩個(gè)農(nóng)家小孩就對(duì)附近的幾幢大樓如數(shù)家珍：“這是農(nóng)業(yè)局，那是檔案局。這是國(guó)土局，那是財(cái)政局……”。
再往前走，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，閬中市四大班子所在的辦公大樓坐北朝南，背靠螞蝗山，山和樓的輪廓渾然一體。正前方是廣場(chǎng)，并帶有一個(gè)月牙型的水池。
勞動(dòng)局、廣播電視局、文化教育局、糧食局、交通局……一圈走下來(lái)，記者看到了至少11幢政府機(jī)關(guān)辦公大樓。據(jù)閬中市委一位官員介紹，目前已有24個(gè)政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位搬到了新區(qū)，還有10多個(gè)單位正等待搬遷。
正值秋收季節(jié)，許多農(nóng)民把稻谷晾在新區(qū)大道寬闊的輔道上，下午再把稻谷收回家。一位正在收稻谷的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)著記者搖搖頭：“政府的辦公樓建得多漂亮��！”
糧食局辦公大樓將被調(diào)劑使用
閬中市審計(jì)局和糧食局屬于第一批搬遷的單位，分別于2004年和2005年開(kāi)始建設(shè)辦公樓。糧食局已在新建的辦公樓里辦公，審計(jì)局的辦公地點(diǎn)暫時(shí)還在老城區(qū)。
針對(duì)媒體關(guān)于糧食局和審計(jì)局辦公樓違規(guī)的報(bào)道，兩局都作出了相應(yīng)的解釋。
糧食局局長(zhǎng)李叢兵說(shuō)，今年中央關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知下發(fā)以后，糧食局反思了存在的問(wèn)題：一是新辦公樓人均辦公面積超標(biāo)；二是越權(quán)審批，本來(lái)建設(shè)辦公樓應(yīng)當(dāng)?shù)侥铣涫邪l(fā)改局審批，但考慮到新區(qū)建設(shè)時(shí)間緊等情況，就在閬中市發(fā)改局審批了。
媒體曾報(bào)道說(shuō)糧食局辦公面積有900多平方米,而職工只有17人,人均使用面積超過(guò)50平方米，大大超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)國(guó)家計(jì)委于1999年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，閬中市的黨政機(jī)關(guān)屬于縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制定員辦公用房每人平均建筑面積為16~18平方米，使用面積為10~12平方米。
“為什么要建這么大規(guī)模的辦公樓呢？”記者問(wèn)。
李叢兵解釋?zhuān)?004年糧食局有60多個(gè)職工，后來(lái)糧食流通體制改革，職工開(kāi)始減少，現(xiàn)在只剩下20多個(gè)，導(dǎo)致新辦公樓人均辦公面積超標(biāo)。2005年市委、市政府就開(kāi)始解決這個(gè)超標(biāo)問(wèn)題，對(duì)策是將糧食局辦公樓調(diào)劑使用。
2007年5月17日，市政府常務(wù)會(huì)議確定讓市招商局和科協(xié)到糧食局辦公樓辦公。
“這幢辦公大樓是國(guó)有資產(chǎn)，政府調(diào)整哪個(gè)部門(mén)進(jìn)來(lái)，我們都沒(méi)有意見(jiàn)�！崩顓脖f(shuō)。
記者注意到，糧食局辦公樓一樓墻壁用的是普通涂料，地上鋪的是瓷磚；二樓墻壁用的是墻紙，地上鋪的是木地板。
李叢兵解釋?zhuān)烙?jì)一樓要拿給別的單位使用，為了節(jié)約成本，就沒(méi)有裝修得像自己?jiǎn)挝挥玫亩䴓沁@么好。
黨員活動(dòng)室里晾花生
可是，直到媒體曝光，招商局和科協(xié)也沒(méi)有搬進(jìn)糧食局的辦公樓，一樓的房間分別被糧食局用作黨員活動(dòng)室、文體室、器材室和檔案室等。
然而，令媒體詫異的是，在報(bào)道糧食局辦公樓超標(biāo)時(shí)，意外地發(fā)現(xiàn)辦公樓內(nèi)的黨員活動(dòng)室里竟晾了一大攤花生。這則新聞和圖片報(bào)道，引來(lái)了輿論對(duì)糧食局的又一輪批評(píng)。
圖片見(jiàn)報(bào)當(dāng)天，糧食局向閬中市委、市政府做了檢討，承認(rèn)自己管理不善。
李叢兵說(shuō)，那天晾花生的是負(fù)責(zé)守門(mén)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他是個(gè)老實(shí)人，沒(méi)有意識(shí)到這樣做的后果。經(jīng)媒體報(bào)道后，糧食局在當(dāng)天上班后10分鐘就召開(kāi)了緊急會(huì)議，在此后的職工大會(huì)上，那位農(nóng)民被要求當(dāng)眾做出檢查，并扣除了他半個(gè)月的工資。檢討時(shí)，那位農(nóng)民差點(diǎn)流了淚。
“媒體的報(bào)道屬實(shí)，在黨員活動(dòng)室放雜物確實(shí)不嚴(yán)肅，我們虛心接受批評(píng)。同時(shí)，我們也歡迎輿論監(jiān)督，以促進(jìn)我們的工作�！崩顓脖f(shuō)。
別墅式辦公樓被責(zé)令公開(kāi)拍賣(mài)
對(duì)于審計(jì)局辦公樓為什么要建成別墅造型，閬中市審計(jì)局局長(zhǎng)羅興盛給出了答案。他說(shuō)，這樣做是為了“節(jié)約成本”。
“從1985年成立至今，審計(jì)局一直在別人的辦公樓里辦公。因?yàn)闆](méi)有舊樓可賣(mài)，所以建新辦公樓的時(shí)候就要想盡辦法節(jié)約資金。”
他向記者算了一筆賬：搬遷前，審計(jì)局有20多人，如果按常規(guī)設(shè)計(jì)，建一幢三層樓房，可能要花200萬(wàn)元至300萬(wàn)元。為了節(jié)約資金，審計(jì)局從重慶的一家建筑設(shè)計(jì)院請(qǐng)來(lái)設(shè)計(jì)師，設(shè)計(jì)出歐式風(fēng)格、點(diǎn)狀分布的辦公樓。建到現(xiàn)在這個(gè)樣子，4幢樓造價(jià)大約82萬(wàn)元。
記者看到，每幢別墅式辦公樓有4層，每層有10間辦公室，外加一個(gè)車(chē)庫(kù)。4幢辦公樓共40間辦公室，平均下來(lái)每人有超過(guò)一間的辦公室。
“既然要節(jié)約資金，為何又一口氣建4幢辦公樓？”記者問(wèn)。
羅局長(zhǎng)解釋?zhuān)@40間房是包括會(huì)議室、資料室等公用設(shè)施在內(nèi)的。規(guī)劃時(shí)，本來(lái)計(jì)劃只建3幢樓，但3幢樓排列布局不太美觀，于是就沒(méi)有嚴(yán)格控制人均辦公面積。另外，建4幢辦公樓，也是為了把將來(lái)審計(jì)局人員的增加考慮進(jìn)去。
不過(guò)，審計(jì)局一天也沒(méi)能進(jìn)入別墅式辦公樓里。在即將竣工時(shí)，南充市委領(lǐng)導(dǎo)到閬中來(lái)視察新區(qū)建設(shè)，對(duì)審計(jì)局的辦公樓提出了批評(píng)——認(rèn)為政府的行政辦公樓修成別墅的樣子不合適。于是，在2005年4月，這個(gè)工程被責(zé)令停建。
一年多后，閬中市審計(jì)局向市政府提交了關(guān)于七里新區(qū)辦公樓修建情況的報(bào)告，提出兩個(gè)處理意見(jiàn)：一是將辦公樓簡(jiǎn)單裝修后連同土地整體拍賣(mài)，二是由市政府統(tǒng)一調(diào)劑審計(jì)局的辦公用房。
閬中市領(lǐng)導(dǎo)在這份報(bào)告上批示：該處樓房不宜做辦公樓，并建議進(jìn)行拍賣(mài)，用拍賣(mài)回收的資金另行選址，跟其他單位共建辦公樓。
2007年5月17日，閬中市政府常務(wù)會(huì)議正式?jīng)Q定，審計(jì)局按照“簡(jiǎn)單裝修、公開(kāi)拍賣(mài)、償還債務(wù)”的原則，對(duì)辦公樓簡(jiǎn)單裝修后予以處置，拍賣(mài)收益用于償還工程欠款，余額收歸市財(cái)政。
記者在審計(jì)局辦公樓里看到，墻角堆著幾十箱準(zhǔn)備用來(lái)裝修的瓷磚，地面和墻壁都是光禿禿的水泥，樓梯沒(méi)有護(hù)欄，門(mén)和窗戶也沒(méi)有安裝，墻壁上有前不久鋪設(shè)電線時(shí)開(kāi)鑿電線槽的痕跡。
局長(zhǎng)羅興盛則一再解釋?zhuān)骸拔覀冄b修起來(lái)不是為了自己使用，而是為了將來(lái)拍賣(mài)能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，彌補(bǔ)損失。”
根據(jù)媒體報(bào)道，審計(jì)局辦公樓本來(lái)應(yīng)由南充市發(fā)改局審批，但和糧食局辦公樓一樣，由閬中市發(fā)改局越權(quán)審批了。(閔捷 王鑫昕 廖云路）
