突發(fā)事件應(yīng)急管理，考驗(yàn)著政府的行政能力。透明、高效、協(xié)同，各地政府在實(shí)踐中走向成熟。8月30日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，處置突發(fā)事件，有了法律準(zhǔn)繩。
3天，2000多萬(wàn)條短信。收到短信的，是福建省內(nèi)移動(dòng)、聯(lián)通和小靈通的手機(jī)用戶(hù)，而發(fā)送者，則是福建省委省政府。
8月19日，臺(tái)風(fēng)“圣帕”襲擊福建，這2000多萬(wàn)條短信，起到了及時(shí)預(yù)警的作用。
“突發(fā)事件的處置，是運(yùn)用公共權(quán)力的政府必須向公民提供的服務(wù)。利用現(xiàn)代傳播手段，及時(shí)發(fā)布信息，贏得處理主動(dòng)權(quán)，顯示了政府在突發(fā)事件中日漸成熟�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員白鋼評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞一：責(zé)任
“政府必須成為抗擊災(zāi)害主心骨”
在突發(fā)事件的處理中，“道歉”和“問(wèn)責(zé)”成為高頻詞，顯示了各級(jí)政府勇于承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度。
5月底，山西洪洞警方破獲一起黑磚窯虐工事件。6月初，“黑磚窯”成為輿論的焦點(diǎn)。在“黑磚窯”事件通報(bào)會(huì)上，山西省政府主要負(fù)責(zé)人向受到傷害的農(nóng)民工及家屬道歉，并向全省人民檢討。
道歉之后，“問(wèn)責(zé)”更彰顯出政府承擔(dān)責(zé)任的決心。
5月底，太湖藍(lán)藻暴發(fā)，無(wú)錫市自來(lái)水出現(xiàn)臭味，導(dǎo)致一場(chǎng)影響全市的供水危機(jī)。江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示，要“采取最嚴(yán)厲的整治手段”“鐵腕治污”，哪里出了問(wèn)題，“就要對(duì)哪里的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。”之后，宜興部分企業(yè)仍然在頂風(fēng)作案，直接向太湖排放污水，無(wú)錫市政府及時(shí)處理了5名相關(guān)人員。
山西的“黑磚窯”事件中，也有95名黨員干部、公職人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中涉及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部18人，鄉(xiāng)科級(jí)干部40人。
今年5月，“海南香蕉含類(lèi)似SARS病毒”的謠言迅速流傳開(kāi)來(lái)，當(dāng)?shù)叵憬兑欢鹊撩拷?毛錢(qián)。補(bǔ)貼、優(yōu)惠、收購(gòu)、辟謠……在政府的積極應(yīng)對(duì)下，香蕉價(jià)格最終實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性上漲。
談起這次“香蕉保衛(wèi)戰(zhàn)”，海南省省長(zhǎng)羅保銘說(shuō)：“政府必須在抗擊災(zāi)害中起到主心骨作用。”這位省長(zhǎng)的話，幾成共識(shí)。
關(guān)鍵詞二：透明
“打造‘一個(gè)主動(dòng)說(shuō)話的政府’”
“別人說(shuō)不如自己說(shuō)，被動(dòng)說(shuō)不如主動(dòng)說(shuō)，打造‘一個(gè)主動(dòng)說(shuō)話的政府’�！痹谏钲谑行侣劙l(fā)言人培訓(xùn)班的講臺(tái)上，深圳市市長(zhǎng)許宗衡說(shuō)，“及時(shí)準(zhǔn)確的新聞發(fā)布是危機(jī)處理工作的重要組成部分�！�
為了打造“一個(gè)主動(dòng)說(shuō)話的政府”，廣東省想培養(yǎng)一批新聞發(fā)布“名嘴”，爭(zhēng)取政府新聞發(fā)布定時(shí)定點(diǎn)舉行，還公布了省直單位和各地市新聞發(fā)言人和新聞助理的手機(jī)號(hào)碼。
手機(jī)短信、媒體傳播、新聞發(fā)布會(huì)……信息公開(kāi)透明成為處理突發(fā)事件的“第一原則”。
“在突發(fā)事件的處理中，政府一定要爭(zhēng)取輿論的主動(dòng)權(quán)�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為，“要爭(zhēng)取最快、最新的信息由政府發(fā)布�！�
8月10日至11日，廣東湛江遭遇兩百年一遇罕見(jiàn)特大暴雨。8月12日凌晨4時(shí)，“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”的謠言不脛而走。當(dāng)天早上8時(shí)25分，正在現(xiàn)場(chǎng)指揮氣象防災(zāi)的廣東省氣象局副局長(zhǎng)林獻(xiàn)民決定，利用氣象部門(mén)的手機(jī)短信應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，向湛江民眾發(fā)送辟謠短信。16分鐘后，辟謠短信以每小時(shí)50萬(wàn)條的速度，發(fā)送到湛江市140萬(wàn)手機(jī)用戶(hù)：“湛江市地震局、氣象局特別提醒您：近日沒(méi)有發(fā)生地震，今天凌晨4點(diǎn)鐘左右，湛江市雷州烏石、北和、覃斗等地出現(xiàn)地震謠傳，請(qǐng)大家不要恐慌！”謠言止于真相，短信發(fā)出后，恐慌迅速平息。
8月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了近1.6萬(wàn)字的《中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書(shū)，全面介紹了食品生產(chǎn)和質(zhì)量概況、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作、進(jìn)出口食品的監(jiān)管、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系、食品安全的國(guó)際交流與合作等情況。
有專(zhuān)家評(píng)論，這是一次成功的“危機(jī)公關(guān)”。近期，國(guó)外某些媒體出現(xiàn)了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題的不實(shí)報(bào)道，讓“中國(guó)制造”蒙上陰影，白皮書(shū)的發(fā)表進(jìn)行了有力還擊。
在處理完香蕉風(fēng)波后，海南省省長(zhǎng)羅保銘也說(shuō)：“善于與媒體溝通，學(xué)會(huì)跟媒體合作，這也是新形勢(shì)下政府的重要工作�！�
今年年初通過(guò)的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，使得政府信息“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，“透明政府”建設(shè)有了法律基石。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍?jiān)u價(jià)說(shuō)：“政府信息公開(kāi)條例的發(fā)布意義重大，該說(shuō)不說(shuō)是失職，有利于進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)，建立透明政府�！�
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