2006年11月19日凌晨6點(diǎn),京城晨光熹微。北京市海淀區(qū)檢察院反貪局偵查二處處長(zhǎng)譚凱帶領(lǐng)偵查員和河南省臨潁縣檢察院干警來到香山腳下的一家面包房,結(jié)束了在逃半年之久的李某的美夢(mèng)。
李某原是臨潁縣一家國(guó)有單位工作人員,涉嫌貪污10萬余元,半年前負(fù)案出逃,在香山腳下開了家面包房。遠(yuǎn)離河南的他以為從此平安無事,想不到最終仍然逃不脫檢察機(jī)關(guān)的“天羅地網(wǎng)”。
布下這張讓貪官無處藏身“天羅地網(wǎng)”的,是檢察機(jī)關(guān)的偵查協(xié)作機(jī)制,即全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查“一盤棋”,協(xié)作取證、核查案情等。據(jù)了解,北京市海淀區(qū)檢察院反貪局2006年承擔(dān)的偵查協(xié)作案件共128件,為近五年之最。檢察官敏銳地注意到近年贓款的流向出現(xiàn)了一些規(guī)律——
贓款有三種去向
貪官潛逃入京,贓款有三個(gè)去向。海淀區(qū)檢察院反貪局檢察官細(xì)析個(gè)中詳情:
一是投資開公司。
案例:沈陽(yáng)市一家研究所負(fù)責(zé)人劉某涉嫌挪用20萬元公款,另有380萬元貸款不知去向。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)查到他在北京有私人企業(yè),請(qǐng)求海淀區(qū)檢察院協(xié)查。檢察官布彬協(xié)助沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)查到劉某在京的活動(dòng)情況,并調(diào)取了劉某與客戶的電子信息資料,判斷劉某的贓款可能用于在京投資開辦公司。
二是將贓款轉(zhuǎn)移到子女處。
案例:周某案發(fā)前為四川省資陽(yáng)市某鎮(zhèn)教職辦財(cái)會(huì)人員,因涉嫌貪污公款76萬元被檢察院立案,2000年在監(jiān)視居住期間潛逃。她出逃前離婚,由其撫養(yǎng)的女兒2002年考入北京某大學(xué)。資陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)懷疑她把犯罪所得轉(zhuǎn)移到女兒處,請(qǐng)求海淀區(qū)檢察院反貪局協(xié)查。檢察官布彬查到其女兒賬戶上確有幾筆資陽(yáng)匯來的款項(xiàng)。
三是在京購(gòu)置房產(chǎn)。
案例:涉嫌商業(yè)賄賂的張某被河南省鄭州市中原區(qū)檢察院立案后,出逃到京,并在北京購(gòu)得多處房產(chǎn)。河南檢方請(qǐng)求海淀區(qū)檢察院協(xié)查。在檢察官郝長(zhǎng)勝的協(xié)助下,張某被抓捕歸案。
偵查協(xié)作:讓貪官無處遁形
基于犯罪活動(dòng)地域的無限性,最高人民檢察院于2000年印發(fā)了《人民檢察院偵查協(xié)作的暫行規(guī)定》,要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展偵查協(xié)作,即在查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件中,對(duì)需要核實(shí)案情、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施等事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合和合作。
海淀區(qū)檢察院反貪局偵查一處處長(zhǎng)羅猛告訴記者,為了使偵查協(xié)作更規(guī)范化,該院專門制定了協(xié)查工作細(xì)則,建立了完備的協(xié)查登記統(tǒng)計(jì)制度,并指定專人負(fù)責(zé)接待和統(tǒng)計(jì)工作。
羅猛認(rèn)為,要真正實(shí)現(xiàn)偵查一體化,必須嚴(yán)格規(guī)定協(xié)查的管轄范圍、事項(xiàng)和協(xié)查的法律程序。為此,羅猛建議高檢院進(jìn)一步細(xì)化《人民檢察院偵查協(xié)作的暫行規(guī)定》,對(duì)協(xié)查范圍、事項(xiàng)、程序等方面作出具體規(guī)定。(林世鈺)