中新網7月24日電 7月11日23時50分，山東省德州市平原縣德齊龍化工集團有限公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴建項目試車過程中發(fā)生爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。國家安監(jiān)總局日前在其官方網站對該起事故進行了通報。通報要求各級安監(jiān)部門要加強對危險化學品建設項目和試生產的安全監(jiān)管。

　　具體通報如下：

　　一、事故單位基本情況

　　德齊龍化工集團有限公司成立于2004年，系原地方國有的平原縣化肥廠改制后成立的民營股份制企業(yè)。該公司現有總資產約20億元，職工約2800人，有2個生產分廠。主要產品年生產能力為：合成氨75萬噸，尿素100萬噸，甲醇30萬噸，碳酸氫銨24萬噸，三聚氰胺3萬噸。

　　事故發(fā)生在一分廠16萬噸/年氨醇改擴建生產線試車過程中，該生產線由造氣、脫硫、脫碳、凈化、壓縮、合成等工藝單元組成，發(fā)生爆炸的是壓縮工序2號壓縮機七段出口管線。

　　二、事故簡要經過

　　該公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素生產線，于2007年6月開始單機試車，7月5日單機調試完畢，由企業(yè)內部組織項目驗收。7月10日2號壓縮機單機調試、空氣試壓(試壓至18MPa)、二氧化碳置換完畢。7月11日15時30分，開始正式投料試車，先開2號壓縮機組，引入工藝氣體(N2、H2混合氣體)，逐級向2號壓縮機七段(工作壓力24MPa)送氣試車。23時50分，2號壓縮機七段出口管線突然發(fā)生爆炸，氣體泄漏引發(fā)大火，造成8人當場死亡，一人因大面積燒傷搶救無效于14日凌晨0時10分死亡，一人輕傷。事故還造成部分廠房頂棚坍塌和儀表盤燒毀。

　　經調查，事故發(fā)生時先后發(fā)生兩次爆炸。經對事故現場進行勘查和分析，一處爆炸點是在2號壓縮機七段出口油水分離器之后、第一角閥前1米處的管線，另一處爆炸點是在2號壓縮機七段出口兩個角閥之間的管線(第一角閥處于關閉狀態(tài)，第二角閥處于開啟狀態(tài))。

　　三、事故原因初步調查分析

　　(一)事故發(fā)生的直接原因

　　事故發(fā)生后，山東省德州市人民政府組成事故調查組對事故有關情況進行調查，經初步分析判斷，排除了化學爆炸和壓縮機出口超壓的可能，爆炸為物理爆炸。事故發(fā)生的直接原因是2號壓縮機七段出口管線存在強度不夠、焊接質量差、管線使用前沒有試壓等嚴重問題，導致事故的發(fā)生。

　　(二)管理上存在的主要問題

　�、苯ㄔO項目未經設立安全審查。該公司將16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴建項目(總投資9724萬元)，拆分為“化肥一廠造氣、壓縮工序技術改造項目(投資4868萬元)”和“化肥一廠合成氨及尿素生產技術改造項目(投資4856萬元)”兩個項目，分別于2006年4月26日和5月30日向山東省德州市經濟委員會備案后即開工建設，未向當地安全監(jiān)管部門申請建設項目設立安全審查，屬違規(guī)建設項目。

　�、步ㄔO項目工程管理混亂。該項目無統(tǒng)一設計，僅根據可行性研究報告就組織項目建設，有的單元采取設計、制造、安裝整體招標，有的單元采取企業(yè)自行設計、市場采購、委托施工方式，有的直接按舊圖紙組織施工。與事故有關的2號壓縮機由沈陽金博氣體壓縮機制造有限公司制造，并負責壓縮機出口閥前的輔助管線設計。項目沒有按照《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定選擇具有資質的施工、安裝單位進行施工和安裝。試車前沒有制定周密的試車方案，高壓管線投用前沒有經過水壓試驗。

　　⒊拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門停止施工和停止試車的監(jiān)管指令。2007年1月，德州市和平原縣安全監(jiān)管部門發(fā)現該公司未經建設項目安全設立許可后，責令其停止項目建設，該公司才開始補辦危險化學品建設項目安全許可手續(xù)，但沒有停止項目建設。7月7日，由德州市安全監(jiān)管局組織專家組對該項目進行了安全設立許可審查，明確提出該項目的平面布置和部分裝置之間距離不符合要求，責令企業(yè)抓緊整改，但企業(yè)在未進行整改、未經允許的情況下，擅自進行試車，試車過程中發(fā)生了爆炸。

　　四、有關要求

　　(一)要從源頭上嚴把危險化學品建設項目準入關。新建、改建和擴建危險化學品生產、儲存建設項目必須嚴格按照《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)及《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱《實施辦法》)、《國家安全監(jiān)管總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(使用)方案備案工作的意見》(安監(jiān)總�；�〔2007〕121號)等法規(guī)、規(guī)章文件的規(guī)定和要求，進行設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收和試生產(使用)方案備案。

　　(二)加強危險化學品建設項目工程管理和試車安全管理。危險化學品建設項目設計、施工必須由相應資質單位進行設計、施工，建設單位要認真核實設計、施工單位的資質證明材料，防止個人和單位盜用合法機構的名義承攬工程的設計、施工。

　　(三)各級安全監(jiān)管部門要加強對危險化學品建設項目和試生產的安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關于開展化工企業(yè)安全生產整治工作的通知》(安監(jiān)總�；�〔2007〕84號)的要求，認真普查本地區(qū)在建和擬建危險化學品建設項目的情況，建立檔案，分類監(jiān)督。

　　(四)扎實推進化工行業(yè)安全生產隱患排查治理專項行動。各級安全監(jiān)管部門要按照《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(國辦發(fā)明電〔2007〕16號)的要求，對照國務院安委會辦公室印發(fā)的指導意見(即安委辦明電〔2007〕9號)的要求，對本地區(qū)化工企業(yè)安全生產隱患自查自改情況進行督導和檢查。要重點檢查中小氮肥廠安全生產隱患自查自改情況。要組織專家深入中小化工企業(yè)，幫助企業(yè)查找安全生產隱患，制定整改方案和措施，提高企業(yè)安全管理水平�！　�