面對網(wǎng)民愈發(fā)強烈的質(zhì)疑之聲，7月17日，北京網(wǎng)通對外表示，已在近日暫停了“48小時斷線”措施，至此，對北京地區(qū)的網(wǎng)通寬帶用戶實行滿48小時就斷線一次的舉措，在被媒體曝光后不久便“夭折”了。
然而，這一事件再次激起了電信用戶“聲討”電信運營商的浪潮。行業(yè)壟斷、消費欺詐、霸王條款、誨淫誨盜……這些電信企業(yè)早已暴露出的問題，頻頻成為廣大用戶口誅筆伐的靶子。
今年，先是北京移動用來“粉飾太平”的“單向收費”小把戲惹來眾怒，接著中國電信和中國網(wǎng)通因為締結(jié)了一份涉嫌壟斷的“南北停戰(zhàn)協(xié)議”被律師告上了法庭，隨即又傳出中國電信互聯(lián)星空“涉黃”丑聞……
不光彩事件頻傳，把慣以“霸王”形象出現(xiàn)的電信運營商，一次次推向了輿論的風(fēng)口浪尖，然而，聲討之下，幾大頑疾依舊。
頑疾一 漫游費與成本落差巨大
在若干個冠冕堂皇的手機收費名目中，有一種費用屬于國際罕見，這就是漫游費。
上世紀90年代，為了保護西部經(jīng)濟相對不發(fā)達地區(qū)的電信運營商，有關(guān)部門設(shè)置了手機漫游費，指的是當(dāng)本地用戶離開本移動電話業(yè)務(wù)區(qū)到達另外一個業(yè)務(wù)區(qū)時，使用移動電話時需要繳納的資費。而事實上，手機開始漫游時，網(wǎng)絡(luò)只需傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的數(shù)據(jù)信息。
北京郵電大學(xué)無線新技術(shù)研究所副教授紀陽舉例說，一位北京的手機用戶用手機通話一秒鐘，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)信息如果用字節(jié)來衡量的話是8000字節(jié)，一分鐘就是48萬字節(jié)，運營商的收費標準是0.40元，根據(jù)這一標準，漫游時所傳輸?shù)?000個字節(jié)的信息收費應(yīng)該不到人民幣一厘錢，僅僅是現(xiàn)在電信運營商漫游收費的幾百分之一，其幾乎為“零”的成本與如今每分鐘收取的高昂費用一比較，相差何止千萬倍。
正因為如此，一直以來，國內(nèi)許多電信專家都紛紛指出，如果說網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之初，由于存在硬件設(shè)施、交割手段、計費方式等方面的問題，電信運營商收取不菲的漫游費還可以理解，那么，如今在這些壁壘全部掃除、國內(nèi)通訊設(shè)備利用率提高、電信運營企業(yè)利潤增加的情形下，各大運營商依然“不約而同”地繼續(xù)收取高昂漫游費，就成了典型的不合理收費。
今年以來，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委等電信主管部門開始著手研究漫游費存廢問題。信產(chǎn)部經(jīng)濟調(diào)節(jié)與通信清算司副司長祝軍認為，如果手機通話的漫游費取消了，各地“雙寡頭”的壟斷局面就會從根本上被打破，各地也會形成本地和外地的幾十個移動運營商充分競爭的局面，高資費地區(qū)的手機費必然實質(zhì)性地大幅度降低，所以，實施漫游費改革勢在必行。
然而，盡管民心所向、政策所指、主管部門所期，但降低漫游費的改革仍顯得異常曲折。時至今日，擅長“打太極”的運營商寧可把精力用在偽單向收費、偽低價套餐等地方，也從來不愿在降低漫游費上動一丁點心思，即便在廢除漫游費的社會呼聲一浪高過一浪時，兩大移動運營商也都閉緊了嘴，不對此作任何評論。
業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認為，漫游費虛高的情況，最能體現(xiàn)目前國內(nèi)電信業(yè)“競爭對手”轉(zhuǎn)成“價格盟友”的現(xiàn)象，漫游費的價格水分多年都擠不出來，足見電信企業(yè)在暴利驅(qū)動下，對主管部門相關(guān)指導(dǎo)性政策的漠視。
頑疾二 手機套餐成撈錢工具
盡管近幾年國內(nèi)電信運營商的資費價格一降再降，不過手機話費過高仍是個不爭的事實，電信運營商的暴利問題也一直成為眾矢之的。電信行業(yè)價格欺詐現(xiàn)象嚴重、消費陷阱遍布、市場缺乏有效競爭，極大制約了我國電信事業(yè)的健康發(fā)展。手機套餐就是這樣一個撈錢工具。
套餐是一種花樣繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，甚至模糊了資費構(gòu)成和使用條件的非正常計算方式。比如：“您想要接聽免費？請選擇××套餐，月租費25元，包括××項優(yōu)惠，但必選××項付費服務(wù)，我們會送您本地300分鐘的接聽免費時間，超出部分按××元/分鐘收取。”
想省錢嗎？好，那就先接受一道復(fù)雜算術(shù)題的折磨，精確地調(diào)整自己的通話時間以適應(yīng)套餐的要求。然而，有多少用戶可以先知先覺地預(yù)測到自己在本月內(nèi)是不是會出差？打出的電話多還是接聽的電話多？于是，用戶一不留神就會被繞來繞去的“套餐”套進去，要不就在這個過程中修煉成了“數(shù)學(xué)家”。
各類套餐表面看起來有各種優(yōu)惠，實際使用中卻受到各種條件的限制，而且運營商通常不會把這些限制條件光明正大地標出來，用戶在發(fā)覺話費依然居高不下甚至反而與日劇增后，用放大鏡才能在宣傳廣告的某個角落里看到幾行字，或是從客服人員嘴里問出一些含混不清的解釋。
這塊“違規(guī)重災(zāi)區(qū)”已經(jīng)引起了主管部門的警覺。根據(jù)國家發(fā)改委今年公布的查處價格違法案件情況顯示，去年全國查處通信價格違法案件同比上升65.59%，在所有價格違法領(lǐng)域增長最快。國家發(fā)改委表示，“電信運營商提供的手機套餐、上網(wǎng)服務(wù)等存在一定的價格欺詐問題”。從今年5月起，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委，圍繞簡化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量和通俗易懂3個目標，用半年左右時間在全國范圍內(nèi)對現(xiàn)行電信資費套餐進行全面清理，10月底公布檢查結(jié)果。
頑疾三 單向收費名不副實
北京移動這兩天放出風(fēng)來：從今年8月起，尚未辦理套餐的北京移動全球通用戶將全部自動升級，本地接聽電話全部免費，每月的基本費仍為50元，本地主叫的資費也依然是0.4元/分鐘。
“聽起來像是利好，然而，這是完全意義上的‘單向收費’嗎？”消息傳出后不久，立刻有專家出來指點迷津：全球通“被叫全免計劃”不適合所有消費者，只是對主叫不足兩小時的用戶比較合適，對打電話多的人并不劃算。
兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，其實還是回到了5月23日北京移動推出的“被叫全免計劃”上來。這個被稱為“有史以來最惹眾怒”的手機套餐，問世時采用了“北京地區(qū)徹底的單向收費”等字樣，可就在第二天，中國移動緊急表態(tài)，“被叫全免計劃”并非真正意義上的單向收費，招來了公眾鋪天蓋地的指責(zé)。
“單向收費”是所有手機用戶的夢想。正因為如此，從運營商宣布推出第一個所謂的單向收費套餐起，幾乎每一個類似服務(wù)都被公眾拿到放大鏡下逐條審查，滿心的期待在經(jīng)歷了運營商幾次“偽單向收費”的洗禮后，變?yōu)榱藢覍沂K于發(fā)現(xiàn)“被叫全免≠單向收費”這一具有“特色”的定理。
在電信運營商的煙霧彈下，套餐“撈錢”的實質(zhì)未變，“單向收費”只是一件美麗的外衣，電信企業(yè)的壟斷暴利毫發(fā)無損，手機用戶根本沒有從中受益。北京郵電大學(xué)教授闞凱力一針見血地指出：全球通“被叫全免業(yè)務(wù)”完全是在糊弄消費者！
信產(chǎn)部電信研究院的專家們認為，隨著電信運營成本的大大降低，電信行業(yè)蒙人的把戲不能再繼續(xù)下去了。雖說首先應(yīng)靠行業(yè)自律，但如果運營商不愿自我“割肉”，政府行政力量就需介入，從維護消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)的角度出發(fā)，通過對電信成本真實、精確的核算，規(guī)定合理的、用戶能夠接受的收費標準，從而鏟除暴利，實現(xiàn)完全意義上的單向收費。
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