中新網(wǎng)北京7月13日電(記者 孫宇挺)2000年以來，各級紀檢監(jiān)察機關在黨中央、國務院和各級黨委、政府的堅強領導下，努力發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的作用，不斷改進和創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，堅決糾正和查處違背科學發(fā)展觀的做法和行為，切實解決人民群眾反映的突出問題，為改善民生、促進社會和諧作出了重要的貢獻。

　　維護中央決策權威，確保政令暢通

　　2000年以來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹黨中央、國務院部署，緊貼經(jīng)濟建設這個中心，對宏觀調(diào)控政策和措施落實情況開展監(jiān)督檢查，維護了中央決策的統(tǒng)一性、權威性和嚴肅性，保證和促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　對貫徹落實土地宏觀調(diào)控政策開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處了河南省鄭州市非法批準征收占用土地建設龍子湖高校園區(qū)等一批重大典型案件。2003年起，各級紀檢監(jiān)察機關會同國土資源等部門深入開展治理整頓土地市場秩序工作，督促有關地方和部門全面清理各類開發(fā)區(qū)，全國共核減各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)4813個，規(guī)劃用地面積壓縮2.49萬平方公里，分別占原有數(shù)量的70.1%和64.5%。截至目前，監(jiān)察部直接督辦了44起土地違法違規(guī)案件；各地共立案22395件，已結案13059件，給予黨紀處分927人，政紀處分561人，其中縣處級以上干部107人。

　　開展清理固定資產(chǎn)投資項目工作，監(jiān)察部會同有關部門嚴肅查處了江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設鋼鐵項目、內(nèi)蒙古自治區(qū)違規(guī)建設新豐電廠等案件。2004年以來，各級紀檢監(jiān)察機關會同發(fā)展改革等部門對在建和擬建項目進行了全面清理、審核，查處和糾正了違反規(guī)定上項目的問題。

　　開展國債資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。2000年起，各級紀檢監(jiān)察機關會同發(fā)展改革、財政等部門對投資管理和項目主管部門撥付和使用國債資金、建設單位執(zhí)行工程管理制度等情況進行了監(jiān)督檢查，促進國債資金規(guī)范管理、合理使用，保障了國家積極財政政策的順利實施。

　　規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進市場機制完善

　　按照國務院的統(tǒng)一部署，各級監(jiān)察機關積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，圍繞市場經(jīng)濟秩序方面存在的突出問題開展專項整治，促進市場機制的形成和完善。

　　推進土地和礦產(chǎn)資源的市場化配置。各級紀檢監(jiān)察機關會同國土資源等部門積極推行經(jīng)營性土地使用權和探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，督促建立和完善相關規(guī)章制度，嚴肅查處違反規(guī)定的出讓行為。2006年，全國以招標拍賣掛牌方式出讓土地面積6.65萬公頃，價款5492億元，比2003年分別增長了21.95%和46.51%。

　　整頓和規(guī)范建筑市場秩序�！墩袠送稑朔ā穼嵤┮詠恚�各級紀檢監(jiān)察機關加強了對工程建設領域招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，督促有關部門建立健全工程建設項目招標投標制度和配套措施，規(guī)范和完善工程招投標行政監(jiān)督機制，嚴肅查處建設領域的違紀違法案件，推進工程建設招標投標體制機制和制度的創(chuàng)新。

　　優(yōu)化經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。各級紀檢監(jiān)察機關普遍將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容，堅決糾正違反公平競爭、設置行政壁壘、搞地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等行為；嚴肅查處侵害投資者權益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。

　　各級紀檢監(jiān)察機關還配合有關部門開展了整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆�、建材市場專項整治、知識產(chǎn)權保護等二十余項專項檢查，糾正了一批在市場體系建設中有法不依、執(zhí)法不嚴等影響經(jīng)濟健康運行的突出問題。

　　維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定

　　各級紀檢監(jiān)察機關以民生為念、為群眾解憂，針對社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題，集中開展專項治理，堅決糾正損害群眾切身利益的行為，促進社會和諧與穩(wěn)定。

　　開展“四個堅決糾正”專項治理。2004年以來，各級紀檢監(jiān)察機關會同有關部門堅決糾正征收征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題，取得了階段性成效。全國共清理償還1999年以來拖欠的征地補償費175.46億元；城鎮(zhèn)房屋拆遷工作逐步規(guī)范，因拆遷問題引起的上訪人數(shù)和批次明顯下降；國有企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)的政策規(guī)定不斷完善；截至2005年春節(jié)前，歷史上拖欠的337億元農(nóng)民工工資已基本償還；截至2007年1月，全國累計清償建設領域2003年以前形成的拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠總額的98.6%。

　　開展整治企業(yè)違法排污保障群眾健康專項行動。2003年以來，各級紀檢監(jiān)察機關會同環(huán)保等部門連續(xù)五年開展專項行動，通過公開掛牌督辦等方式，督促解決了晉陜蒙寧四省(區(qū))交界地區(qū)電石鐵合金焦炭企業(yè)污染、湘黔渝三省(市)交界地區(qū)電解錳工業(yè)污染等一批突出環(huán)境問題，嚴肅查處了甘肅省徽縣企業(yè)違法排污造成群眾血鉛超標等案件。截至2006年底，各地共立案查處環(huán)境違法問題10.33萬件，取締關閉違法排污企業(yè)19586家，對405名責任人員進行了責任追究。

　　開展社保資金等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。2000年起，各級紀檢監(jiān)察機關會同財政、勞動保障、民政等部門對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險基金、基本養(yǎng)老保險基金和城市居民最低生活保障資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用社保資金等違紀違法行為，維護參保人員的利益。

　　規(guī)范政府施政行為，改善行政管理

　　按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，各級紀檢監(jiān)察機關圍繞規(guī)范和改進政府施政行為開展執(zhí)法監(jiān)察，加強對行政機關運用權力、履行職責、遵守執(zhí)法程序情況的監(jiān)督檢查，促使其依法有效實施行政管理。

　　加強對《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查�！缎姓�許可法》頒布施行以來，各級紀檢監(jiān)察機關以國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、建設、水利、交通、公安等部門為重點，加強監(jiān)督檢查，全面清理行政許可項目、實施主體、涉及行政許可的規(guī)范性文件等，督促建立健全相關配套制度，堅決糾正和查處實施行政許可中的違紀違法行為。一些地方還積極推行集中辦理、電子審批、告知承諾、監(jiān)督檢查和責任追究等多項配套制度，促進了《行政許可法》的貫徹落實。

　　積極推進政府轉(zhuǎn)變職能。一些地方強化了行政投訴受理工作，及時處理群眾反映的涉及效能的熱點和難點問題，查處嚴重影響行政效能的行為；有的地方探索建立和逐步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，利用信息和網(wǎng)絡技術強化實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、信息服務和投訴處理，促進政府部門有效實施社會管理和提供公共服務。

　　推行行政執(zhí)法責任制。各級紀檢監(jiān)察機關配合法制等部門加強了對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴肅處理違法或不當?shù)男姓��?zhí)法行為，探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法，規(guī)范行政執(zhí)法活動。有的地方推行了行政復議糾錯和行政訴訟敗訴責任追究制度，對行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件的有關責任人員進行責任追究，強化了行政機關公務員責任意識，提高了行政執(zhí)法能力。

　　貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，保障群眾安全

　　各級紀檢監(jiān)察機關積極督促政府及有關部門依法履行職責，圍繞安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實情況開展執(zhí)法監(jiān)察，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全國安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定并逐步趨向好轉(zhuǎn)。

　　參加責任事故調(diào)查處理工作。2002年以來，監(jiān)察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分973人，其中廳局級以上干部130人。地方各級監(jiān)察機關參加查處特大事故517起，共給予政紀處分和建議給予黨紀處分3931人，其中縣處級以上干部845人。各級紀檢監(jiān)察機關還嚴肅查處了一批事故背后隱藏的官商勾結、權錢交易等腐敗問題。2002年和2006年，中央紀委、監(jiān)察部兩次會同有關部門對重特大安全事故責任追究落實情況進行檢查，糾正和處理責任追究落實不到位的問題，維護了紀律的嚴肅性。

　　開展清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作。2005年8月起，中央紀委、監(jiān)察部會同有關部門組織開展了清理糾正工作。截至2006年7月底，全國共申報登記5357人，申報登記入股金額7.55億元，撤資退股7.09億元，給予黨紀政紀處分148人。目前，這項工作已經(jīng)納入領導干部廉潔從政的長效管理。

　　參加安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。針對特定時期、部分行業(yè)和領域連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的情況，各級紀檢監(jiān)察機關積極配合有關部門整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法開采的煤礦，開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通等安全生產(chǎn)專項整治，督促有關地方和部門完善和落實安全生產(chǎn)責任制，強化對事故隱患的排查、監(jiān)控和整改，預防和減少了事故的發(fā)生。