五、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治
2006年全國(guó)共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害102804起，造成人員傷亡1227人，其中死亡663人，失蹤111人，受傷453人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失44.2億元。地質(zhì)災(zāi)害造成損失比較嚴(yán)重的地區(qū)為中南、華東和西南地區(qū)。福建、廣東、湖南、甘肅、廣西和四川6省(區(qū))的損失占全國(guó)總數(shù)的74.8%。
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警成效明顯，共成功避讓地質(zhì)災(zāi)害478起，安全轉(zhuǎn)移20566人，避免財(cái)產(chǎn)損失2.39億元。由于加大了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)力度，與上年相比，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量成數(shù)倍增長(zhǎng)的情況下，因地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失僅增加了18.4%。
加強(qiáng)以長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為重點(diǎn)的地面沉降防治工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)區(qū)域地面沉降防治規(guī)劃編制工作；加強(qiáng)華北平原地面沉降調(diào)查與監(jiān)測(cè)，采取封井限采地下水等措施，有效防治長(zhǎng)江三角洲地區(qū)地面沉降。
積極推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按期完成三峽庫(kù)區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急項(xiàng)目的水下工程，滿足了三峽工程156米蓄水要求；湖北省63個(gè)應(yīng)急治理項(xiàng)目有27個(gè)項(xiàng)目已完工，重慶市173個(gè)應(yīng)急治理項(xiàng)目有109個(gè)項(xiàng)目已完工；95個(gè)應(yīng)急專業(yè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目通過(guò)初步驗(yàn)收；湖北、重慶1837個(gè)群測(cè)群防點(diǎn)已全部建成，并開展監(jiān)測(cè)；三期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)取得階段成果，高切坡防護(hù)工程全面實(shí)施。
廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)。在地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的18個(gè)省(區(qū)、市)3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)村，開展全國(guó)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)。共進(jìn)行2萬(wàn)場(chǎng)培訓(xùn)，受訓(xùn)人員近300萬(wàn)人。
繼續(xù)開展主要城市和平原區(qū)地下水監(jiān)測(cè)。據(jù)對(duì)163個(gè)城市地下水水位監(jiān)測(cè)資料分析，與2005年相比，監(jiān)測(cè)區(qū)地下水水位總體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，深層地下水水位較淺層變化明顯，水位變化明顯區(qū)主要集中在地下水開采程度較高的華北、華東、西北等地區(qū)。
在開展淺層地下水水位監(jiān)測(cè)的126個(gè)城市中，與上年相比，水位總體呈上升趨勢(shì)的城市有8個(gè)，水位保持基本穩(wěn)定的城市有95個(gè)，水位呈下降趨勢(shì)的城市有23個(gè)。在開展深層地下水水位監(jiān)測(cè)的78個(gè)城市中，水位總體呈上升趨勢(shì)的城市有10個(gè)，保持基本穩(wěn)定的有44個(gè)，水位總體呈下降趨勢(shì)的城市有24個(gè)。
據(jù)對(duì)163個(gè)城市的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析，監(jiān)測(cè)區(qū)主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地下水水質(zhì)以良好-較差為主，深層地下水水質(zhì)優(yōu)于淺層地下水，開采程度低的地區(qū)地下水水質(zhì)優(yōu)于開采程度高的地區(qū)。
在開展淺層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的125個(gè)城市中，地下水水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)的城市有21個(gè)，水質(zhì)基本穩(wěn)定的城市95個(gè)，水質(zhì)好轉(zhuǎn)的城市9個(gè)。在開展深層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的75個(gè)城市中，地下水水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)的城市12個(gè)，水質(zhì)基本穩(wěn)定的城市58個(gè)，水質(zhì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)的城市5個(gè)。
礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作力度加大。完成全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作，基本摸清我國(guó)礦山環(huán)境的現(xiàn)狀，查明了主要礦山環(huán)境問(wèn)題及其危害。中央財(cái)政投入礦山環(huán)境治理項(xiàng)目資金達(dá)10.6億元，比上年增長(zhǎng)40%，共安排項(xiàng)目341個(gè)，涉及全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和10多家中央企業(yè)的各類礦山。地方配套投入資金19.0 億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)共恢復(fù)治理礦山環(huán)境面積44841公頃。
推進(jìn)建立礦山環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，財(cái)政部、國(guó)土資源部與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。積極推進(jìn)礦山公園建設(shè)，修改完善《國(guó)家礦山公園建設(shè)指南》。
地質(zhì)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2006年，山東泰山、河南王屋山—黛眉山、房山(北京、河北)、雷瓊(廣東、海南)、黑龍江鏡泊湖和河南伏牛山6個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園被聯(lián)合國(guó)科教文組織批準(zhǔn)為世界地質(zhì)公園。目前，全國(guó)共有國(guó)家地質(zhì)公園138個(gè)(含世界地質(zhì)公園18個(gè))。
地?zé)岷偷V泉水保護(hù)工作加強(qiáng)。組織開展地?zé)豳Y源專題調(diào)研工作。繼續(xù)開展“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)地?zé)岢恰焙汀爸袊?guó)礦泉水之鄉(xiāng)”命名等活動(dòng)。
六、國(guó)土資源科技與信息化
大力實(shí)施“科技興地”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)國(guó)土資源科技創(chuàng)新。成功召開了首屆國(guó)土資源部科學(xué)技術(shù)大會(huì)，推出了一系列重大舉措，把科學(xué)技術(shù)擺在了國(guó)土資源工作全局的優(yōu)先位置。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了國(guó)土資源部科技領(lǐng)導(dǎo)小組和部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。建立科技創(chuàng)新制度，“科技興地”戰(zhàn)略正式啟動(dòng)全面實(shí)施。制定了《國(guó)土資源部中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，下發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力實(shí)施科技興地戰(zhàn)略的決定》和《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力實(shí)施科技興地戰(zhàn)略的決定》。
國(guó)土資源科技創(chuàng)新投入有所突破，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目取得明顯成效，在資源環(huán)境、海洋技術(shù)等領(lǐng)域牽頭的重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目8項(xiàng)，總預(yù)算約5.2億元。國(guó)土資源部“十一五”用于科技創(chuàng)新的有效投入比“十五”增加一倍以上。國(guó)土資源部發(fā)布“十一五”首批14個(gè)重大科技項(xiàng)目，明確了科技創(chuàng)新重點(diǎn)，啟動(dòng)科技創(chuàng)新審查新機(jī)制。完善了部技術(shù)監(jiān)督體系。
組織實(shí)施國(guó)土資源部科技創(chuàng)新人才工程。13位青年科技人員獲“國(guó)土資源部?jī)?yōu)秀青年科技人才”稱號(hào)，遴選出“百人計(jì)劃”資助人員15人，青年科技骨干23人。
應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審工作。2006年度共頒發(fā)國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)8項(xiàng)，二等獎(jiǎng)62項(xiàng)。《我國(guó)海域地質(zhì)與資源調(diào)查評(píng)價(jià)》項(xiàng)目獲2006年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。中國(guó)大陸科鉆科學(xué)研究邁出新步伐，對(duì)揭示地下生物圈及生命起源以及地球溫室氣候變化有重要意義。中國(guó)白堊紀(jì)大陸科鉆井—松科一井開鉆。古生物研究取得一系列重要成果，在鳥類起源和早期演化等領(lǐng)域的研究步入世界先進(jìn)行列。在內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)現(xiàn)了已知最早“會(huì)水”的哺乳動(dòng)物，在甘肅發(fā)現(xiàn)世界上最古老的今鳥類化石。
運(yùn)用新技術(shù)、新方法勘探評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源，提高了資源保障能力。非常規(guī)油氣資源已進(jìn)入國(guó)家能源戰(zhàn)略視野。土地調(diào)查新技術(shù)—“調(diào)查之星”已在年度土地變更調(diào)查中推廣應(yīng)用，無(wú)人飛艇遙感系統(tǒng)應(yīng)用于土地監(jiān)測(cè)工作中。高新技術(shù)在土地調(diào)查與監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，提高了國(guó)土資源監(jiān)管的效率和快速反應(yīng)能力。
國(guó)土資源信息化工作整體推進(jìn)。國(guó)土資源信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃頒布實(shí)施，“數(shù)字國(guó)土工程”穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家級(jí)“金土工程”一期項(xiàng)目立項(xiàng)全面完成，各項(xiàng)組織實(shí)施工作有序開展。以金土工程、數(shù)字國(guó)土工程為支撐的電子政務(wù)、政務(wù)大廳、網(wǎng)站、信息化基礎(chǔ)建設(shè)等方面，都取得了明顯成效。開發(fā)完善一批政務(wù)管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)；進(jìn)一步完善部電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)用地申報(bào)審批管理運(yùn)轉(zhuǎn)體系；配合國(guó)土資源部政務(wù)大廳建設(shè)，開發(fā)完成第一批國(guó)土資源行政許可事項(xiàng)管理系統(tǒng)；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查，國(guó)土資源政務(wù)信息服務(wù)更加全面；不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)據(jù)積累、整理與分析，并廣泛提供服務(wù)；數(shù)據(jù)共享關(guān)鍵技術(shù)研究和國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面推進(jìn)。
加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。成功召開2006中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、第34屆國(guó)際水文地質(zhì)大會(huì)、第六屆國(guó)際地質(zhì)和環(huán)境材料分析大會(huì)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的雙邊和多邊合作。
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