中新社北京六月二十七日電 題：均衡權(quán)責(zé) 駕馭經(jīng)濟(jì)
中新社記者 趙建華
二十七日，遵慣例，中國(guó)審計(jì)署向最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提交了二00六年中央預(yù)算的審計(jì)報(bào)告。
跟往常一樣，發(fā)改委等掌握中國(guó)經(jīng)濟(jì)大權(quán)者，均再次“榜上有名”。隨意性、缺乏約束力，依舊是他們釀成錯(cuò)誤的重因。
為防范腐敗、制約私利，中國(guó)在制度設(shè)計(jì)上，近年來頗費(fèi)心思。違規(guī)之路，逐漸被堵塞。
僅僅“財(cái)政收支兩條線”一項(xiàng)，就斷送了好多人的“財(cái)路”。各政府部門的所有收入，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。自己花錢時(shí)，再寫預(yù)算報(bào)告，從國(guó)庫(kù)申請(qǐng)。
所有中央部門，都已開始推行國(guó)庫(kù)集中支付。項(xiàng)目支出申報(bào)規(guī)模，被嚴(yán)格控制，績(jī)效考核也在推行中。如此，原先一些出于私利需要的濫收亂支，大受限制。
這已經(jīng)讓一些部門感到了壓力。為擺脫“緊箍咒”，他們不惜借用“瞞天過�！敝g(shù)。虛報(bào)開支、擠占挪用、違規(guī)收費(fèi)，都是這一戰(zhàn)術(shù)的“杰作”。
這些“杰作”，今天已被審計(jì)署一一曝光。環(huán)�？偩�、煙草局、民航總局、海關(guān)總署、衛(wèi)生部，都因此而被點(diǎn)名。
其中，既有謀求自身私利者，亦有無奈而為之者。審計(jì)署稱，許多單位離開所屬部門的資金、支持和權(quán)力影響很難生存。政府機(jī)構(gòu)改革過程中，所屬單位成為消化部門分流人員的重要途徑。
處于轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，日新月異。原有制度，時(shí)常落后于現(xiàn)實(shí)。
為節(jié)省審批時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)效率，一些經(jīng)濟(jì)權(quán)力部門常有“善意”違規(guī)。一言九鼎、先斬后奏，時(shí)有發(fā)生。
作為規(guī)劃部門的發(fā)改委，手中握有分配中央投資的大權(quán)。審計(jì)署此次表示，在一些政府重大建設(shè)項(xiàng)目上，未經(jīng)審批，發(fā)改委將投資比原先的計(jì)劃上調(diào)了兩三成。
這在提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，也難杜絕腐敗，消除投資風(fēng)險(xiǎn)。但如果管得過死，又易導(dǎo)致“不作為”，降低經(jīng)濟(jì)效率。
就這樣，公心跟私利相糅合，一些違規(guī)行為“屢審屢犯”。“屢犯”的結(jié)果就是“屢審”。
經(jīng)濟(jì)管理制度的不健全，致使一些經(jīng)濟(jì)權(quán)力缺乏監(jiān)督、透明，有的甚至是在濫用。這一過程中，不斷有人因此而受到懲罰。當(dāng)然，與此同時(shí)，管理制度也在不斷得以完善，“違規(guī)”規(guī)模開始減小。
較往年的審計(jì)報(bào)告，財(cái)政資金劃撥進(jìn)程已經(jīng)加快，管理水平逐漸提高，使用效率也有所改觀。
激勵(lì)與懲罰、公平與效率、權(quán)力與責(zé)任，需要做到巧妙均衡、游刃有余。唯此，方可駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)，方可“又好又快”發(fā)展。
