中新網(wǎng)6月19日電 人民日?qǐng)?bào)今日刊發(fā)評(píng)論文章，對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》進(jìn)行了分析。

　　文章指出，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》，各地區(qū)、各部門眼下正在對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行全面清理，以便在6月20日前將自查情況上報(bào)中央。

　　前不久，中央紀(jì)委等部門通報(bào)了河南省濮陽(yáng)縣違規(guī)修建辦公樓及領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓、山西省糧食局違規(guī)修建培訓(xùn)中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財(cái)政局違規(guī)修建綜合辦公樓、山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違規(guī)修建辦公樓等4起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　文章稱，從七部門聯(lián)合發(fā)文到查處典型案例，中央對(duì)黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)樓堂館所問(wèn)題確實(shí)“動(dòng)了真格”。清理“風(fēng)暴”之后，人們也在追問(wèn)：為何黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)屢禁不止？如何從源頭杜絕這一現(xiàn)象？又如何處置那些已經(jīng)建成的“超標(biāo)”建筑？

　　一些黨政機(jī)關(guān)熱衷修建豪華辦公樓原因可以列出許多條，比如公共財(cái)政制度松懈、對(duì)政府行為監(jiān)督不力，等等。除了外部條件，一個(gè)重要原因恐怕還在于對(duì)政府權(quán)力界定不清。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、中科院院士葉大年展示了一本相冊(cè)，133張照片記錄了一些地方包括經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府豪華辦公樓、大廣場(chǎng)等豪華樓堂館所。一處處豪華建筑的背后，是一些地方的政績(jī)沖動(dòng)和形象沖動(dòng)，折射出政府職能的錯(cuò)位：對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求勝于對(duì)民生的重視。

　　文章指出，這種錯(cuò)位來(lái)自于中國(guó)一些地方的現(xiàn)實(shí)：在行政力量主導(dǎo)下，熱衷于營(yíng)造“投資環(huán)境”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)初，云南紅河哈尼族彝族自治州州長(zhǎng)如此辯稱為何要建造57830平方米的辦公大樓——辦公大樓不但成為地標(biāo)性建筑，更帶動(dòng)了所在地蒙自新城周邊的地價(jià)飆升，而造價(jià)兩億多元的大樓，政府只花了不到1000萬(wàn)元，其他都是由開發(fā)周圍地產(chǎn)的公司出資。當(dāng)政府動(dòng)遷成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，而政府手中又掌握著土地批租權(quán)，黨政機(jī)關(guān)追求辦公場(chǎng)所的豪華超標(biāo)也就順理成章。這甚至也部分解釋了為何越是貧窮落后的地區(qū)，辦公樓往往越是“豪華”。

　　對(duì)行政力量的過(guò)于倚重，亦體現(xiàn)在對(duì)政府行為的監(jiān)管之中。為了懲治公款吃喝，前些年一些地方曾出臺(tái)措施，規(guī)定公務(wù)招待不得在社會(huì)經(jīng)營(yíng)性賓館、飯店舉行，結(jié)果一些地方就以“培訓(xùn)中心”為名，建起一批豪華賓館。這些利用財(cái)政資金建造的機(jī)關(guān)事業(yè)單位賓館，經(jīng)營(yíng)意識(shí)欠缺，虧損嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，吉林省241家縣以上國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬賓館，累計(jì)投入財(cái)政性資金23.75億元外，從2003年至2005年年均投入達(dá)2.6億元。而經(jīng)審計(jì)表明，由于普遍性的經(jīng)營(yíng)管理不善，截至2005年年末，241家賓館的賬面反映累計(jì)虧損1.95億元。

　　本來(lái)，政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，結(jié)果卻是南轅北轍。

　　文章認(rèn)為，因此，從源頭上治理黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)樓堂館所和“培訓(xùn)中心”，需要對(duì)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，進(jìn)行梳理和厘清，遏制其盲目且違規(guī)建設(shè)的沖動(dòng)。(田泓）