湖北省鐘祥市推行全民招商，給107家市直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)硬性招商任務(wù)，就連文聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)這些單位，都被下達(dá)了每年50萬-200萬元的任務(wù)。繼2005年取消公檢法等部門的招商任務(wù)后，今年該市再次下文取消文聯(lián)等59家非經(jīng)濟(jì)單位的招商任務(wù)。至此，該市強(qiáng)力推行了6年的全民招商，畫上了句號(hào)。(《新京報(bào)》5月23日?qǐng)?bào)道)
政府職能部門都有其法定職責(zé)，除少數(shù)經(jīng)濟(jì)管理部門外，招商引資并非其“主業(yè)”，但在強(qiáng)大行政壓力下，他們卻不得不將其主要精力投入到并非其本職工作的招商引資上，自己本應(yīng)履行的市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理等職能職責(zé)自然受到?jīng)_擊，于是關(guān)系百姓切身利益的本職工作荒廢了，自己干不好、干不了的工作卻壓得他們喘不過氣來，相關(guān)部門的公務(wù)員敢怒不敢言，老百姓也怨聲載道。
全民招商，勢(shì)必招來諸多“副產(chǎn)品”：或是虛假招商，或是“開門招商、關(guān)門宰客”，要不就是無底線地競(jìng)相出臺(tái)“優(yōu)惠”政策，靠犧牲法定稅費(fèi)甚至零稅費(fèi)招商，助長(zhǎng)了地方政府之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。而且，全民招商往往也是盲目招商，有的招來一些夕陽產(chǎn)業(yè)或高能耗、高污染項(xiàng)目乃至違法項(xiàng)目。
在舉國上下倡導(dǎo)“依法行政、科學(xué)行政、民主行政”的今天，全民招商這種荒唐離譜的行為卻屢屢發(fā)生，根本原因在就在于中西部落后地區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢甚或停滯、財(cái)政收入嚴(yán)重不足的強(qiáng)大壓力，而規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度卻遲遲沒有建立起來。對(duì)于推行全民招商的地方政府而言，雖然明知這一行為荒唐離譜，卻仍然加以堅(jiān)持，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)三稅 取消后，如不招商引資，本來就負(fù)債累累的當(dāng)?shù)刎?cái)政將雪上加霜，不僅不能改善公共設(shè)施、提升公共服務(wù)，連起碼的工資支出都將無法保證。
地方政府推行全民招商，還源于政績(jī)考核的強(qiáng)大壓力。GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，迄今仍是衡量地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的最基本也是最重要的指標(biāo)，這些數(shù)字上不去，不僅提拔晉升無望，甚至眼前的烏紗帽也恐將不保。由于事關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的“位子”和“帽子”，不擇手段、不計(jì)后果地強(qiáng)制推行“全民招商”自然成為他們的直接選擇。
當(dāng)然，正是因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約，他們才能夠?qū)⒄猩桃Y壓力輕而易舉地施加到所有機(jī)關(guān)，包括公檢法等司法機(jī)關(guān)和文聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)部門頭上。
看來，只要規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有建立起來，只要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的官員政績(jī)考評(píng)機(jī)制沒有革新，對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力監(jiān)督還沒有落實(shí)到位，那么全民招商之類的荒唐行為仍有可能再發(fā)生：今天叫停了，明天難保不會(huì)重新啟動(dòng)；今天鐘祥市叫停了，誰能保證不會(huì)冒出第二個(gè)、第三個(gè)“鐘祥”呢？（作者：張智新）
