中新網(wǎng)5月15日電 最新出版的《學(xué)習(xí)時報》刊登文章指出，在社會管理格局中，要進一步明確政府在社會管理中的責(zé)任，堅持政府不與民爭利，擴大公眾認同。

　　首先，政府負責(zé)就是政府制訂規(guī)則，創(chuàng)造環(huán)境，組織政府運作活動、提供服務(wù)和福利、稅收，通過合同、協(xié)議等方式委托社會組織開展社會服務(wù)，政府負責(zé)不等于政府包辦。

　　其次，政府應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新等方式，廣泛調(diào)動社會組織、企業(yè)參與社會服務(wù)，在美國，非營利組織從政府得到的資助，或者通過合同，或者通過申請政府基金，占非營利組織的35%(2005年)，而在中國的香港地區(qū)，大約占到80%到100%。

　　再次，政府通過包括公民教育在內(nèi)的方式激勵公眾關(guān)心社會事務(wù)，捐贈錢財、時間，讓公眾自己管理自己的事務(wù)。目前中國部分居民對于公共事務(wù)的冷漠是建立和完善社會管理格局面臨的挑戰(zhàn)之一。

　　最后，政府不在社會領(lǐng)域與民爭利，相反，應(yīng)大力支持社會領(lǐng)域的公民事務(wù)。政府不與民爭利是實現(xiàn)公眾參與的前提。

　　這就要求必須研究社會管理體制改革的協(xié)調(diào)和總體設(shè)計機制。毫無疑問，在社會管理體制改革中，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。但除此之外，還需要有其他主體參與。(丁元竹)