中新網(wǎng)4月27日電 中國國務院今天召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節(jié)能減排工作。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶作了重要講話，他強調，要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一認識，明確任務，加強領導，狠抓落實，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，確保“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，促進國民經濟又好又快發(fā)展。
中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎主持會議。國務委員兼國務院秘書長華建敏出席會議。
今年節(jié)能減排形勢仍相當嚴峻
溫家寶指出，要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。去年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹中共中央、國務院的部署，節(jié)能減排工作取得積極進展，但全國節(jié)能減排的目標沒有實現(xiàn)。從今年一季度看，高耗能高污染行業(yè)增長過快，節(jié)能減排工作面臨的形勢相當嚴峻。他強調，必須把節(jié)能減排作為當前加強宏觀調控的重點，作為經濟結構調整、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重要舉措，進一步增強緊迫感和責任感，下大力氣，下真工夫，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標，履行政府向人民的莊嚴承諾。
須著力于十項工作和措施
溫家寶指出，當前和今后一個時期，要著力抓好以下重點工作和主要措施：
(一)有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，嚴格控制新建高耗能項目。盡快落實限制高耗能高污染產品出口的各項政策。立即全面落實差別電價政策，提高高耗能產品差別電價標準。清理糾正對高耗能污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
(二)加快淘汰落后生產能力。抓緊制訂淘汰落后產能的具體工作方案。國家每年向社會公布淘汰落后產能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。
(三)全面實施節(jié)能減排重點工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產、建筑節(jié)能等十項重點節(jié)能工程，認真實施燃煤電廠二氧化硫治理、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設和改造、重點流域水污染治理等七項重點污染防治工程。
(四)突出搞好重點企業(yè)節(jié)能減排。國家確定1000家企業(yè)作為節(jié)能減排的重點企業(yè)，各級政府要加大對重點企業(yè)的檢查和指導，實施嚴格的獎懲措施。
(五)加快推進節(jié)能減排科技進步。組織實施節(jié)能減排科技專項行動，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室，攻克一批節(jié)能減排關鍵和共性技術。鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排的技術改造。
(六)大力發(fā)展循環(huán)經濟。深化循環(huán)經濟試點。搞好礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用，以及水資源的循環(huán)利用。推進垃圾資源化利用和無害化處理。全面推行清潔生產。
(七)完善體制和政策體系。適時推進天然氣、水、熱力等資源性產品價格改革。適當提高排污收費標準。健全礦產資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。
(八)加大節(jié)能減排投入。建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。各級財政要加大節(jié)能減排投入。鼓勵和引導金融機構加大信貸支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復和環(huán)境保護。
(九)切實加強節(jié)能減排法制建設。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系。制定和執(zhí)行主要高耗能產品能耗環(huán)保限額強制性國家標準。加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，嚴肅處理一批嚴重違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件，追究有關人員和領導者的責任。
(十)強化節(jié)能減排監(jiān)督管理。抓緊建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，確保數(shù)據(jù)真實。建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。加強對重點用能單位和污染源的經常監(jiān)督。
“每一個人都要負起責任”
溫家寶強調，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務，關鍵在于加強領導，狠抓落實。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要真正把思想認識統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來。真正把節(jié)能減排作為硬任務。從國務院到地方各級政府都要加強對節(jié)能減排工作的組織領導。各部門要切實履行職責，密切協(xié)調配合，形成工作合力。要全面建立和落實節(jié)能減排工作責任制和問責制。加強宣傳輿論工作，充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加強輿論監(jiān)督。要在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，每一個人都要負起責任，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。
國務院各部門主要負責人，有關行業(yè)協(xié)會和中央管理的在京有關重要企業(yè)主要負責人出席會議。中共中央、全國人大、全國政協(xié)有關部門和解放軍總后勤部的負責人應邀參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市，計劃單列市、新疆生產建設兵團，各市(地)、縣(市)人民政府主要負責人、分管負責人及有關部門主要負責人，中央管理的京外國有重點骨干企業(yè)及地方有關企業(yè)主要負責人在分會場參加了會議。
