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民政部正修訂殯葬條例 "炒活人墓"最高擬罰50萬(wàn)
2007年04月01日 11:59 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)



沈陽(yáng)市一占地18畝的豪華墓地

  清明將至,墓園“生意紅火”,售賣(mài)墓地的網(wǎng)站點(diǎn)擊量也驟然增加,各地掀起“購(gòu)墓熱”。隨之便是墓園經(jīng)營(yíng)者對(duì)墓地的大肆炒作和豪華墓地的大量興建,據(jù)透露,經(jīng)營(yíng)墓地利潤(rùn)十分驚人,特別是豪華墓地,有的利潤(rùn)竟然高達(dá)300%以上。

  經(jīng)營(yíng)者將本是寄予哀思的節(jié)日變成了“暴利場(chǎng)”!耙敫,去買(mǎi)墓”的變形觀念,也使生者為了逝者的安息,背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),“墓奴”由此而生。

  據(jù)民政部有關(guān)人士介紹,“民政部受?chē)?guó)務(wù)院委托,從2002年開(kāi)始,一直在進(jìn)行《殯葬條例》修訂的調(diào)研工作,目前已進(jìn)入關(guān)鍵性階段”。此次修訂內(nèi)容中,最大的亮點(diǎn)是嚴(yán)禁“炒墓”,尤其“炒活人墓”,如果出現(xiàn)類(lèi)似違法現(xiàn)象,最高可被罰款50萬(wàn)元。

    清明·炒墓·“墓奴”  

    清明將至,墓地售賣(mài)場(chǎng)面異;鸨,價(jià)格也虛高不下,有些地方竟然達(dá)到每平米萬(wàn)元以上。

  一位剛剛花了10萬(wàn)余元購(gòu)置了一塊中檔墓地的購(gòu)墓者說(shuō),過(guò)去做“房奴”,現(xiàn)在,不僅要做“房奴”,還要做“墓奴”,“這種苦不堪言的現(xiàn)實(shí),何時(shí)是個(gè)終結(jié)?”

  實(shí)際上,炒作墓地,哄抬價(jià)格的現(xiàn)象不僅沒(méi)有終結(jié)的跡象,反而在愈演愈烈。任意打開(kāi)一家墓園網(wǎng)站,其價(jià)格表上墓地價(jià)格少則數(shù)千元,多則幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)。一家墓園網(wǎng)站上特別標(biāo)注了一款最貴的墓地,價(jià)格是50多萬(wàn)元,附屬說(shuō)明為:歐式設(shè)計(jì),墓碑材質(zhì)是漢白玉,占地面積18平方米。粗略一算,這塊墓地每平米的價(jià)格竟然高達(dá)2.8萬(wàn)元。

  據(jù)記者了解,在沈陽(yáng)一家墓園里,墓地被分成三六九等,有普通墓、高檔墓,還有豪華墓,一般普通墓都在幾千元到萬(wàn)元,豪華墓價(jià)格差異最大,普遍都要在30萬(wàn)元以上。占地也不同,普通墓一般占一平方米左右,而且墓與墓之間比較緊湊;豪華墓最大的能占地20多平方米,一般都有圍欄,有獨(dú)自區(qū)域,裝飾也較多。但是,“目前的這種價(jià)位并不是最高的,沈陽(yáng)還出現(xiàn)過(guò)七八十萬(wàn)元的‘貴族價(jià)位’,有的墓直接占據(jù)一塊空地或者一個(gè)山頭”。

  在太原天龍山的仙居園公墓,墓地有高、中、低20多種檔次,價(jià)位從3000多元到1.4萬(wàn)元不等,這里也建有少量更為豪華的墓地,價(jià)格高達(dá)七八十萬(wàn)元。除了已經(jīng)做好的墓碑供人們選擇以外,墓區(qū)還提供藝術(shù)墓地,即由客人單獨(dú)選址、單獨(dú)設(shè)計(jì)墓碑,起價(jià)在10萬(wàn)元左右。

  在江西,在甘肅,在內(nèi)蒙古……幾乎只要有墓園的地方就會(huì)出現(xiàn)豪華墓地。

  很多購(gòu)墓者感嘆:“活著的人買(mǎi)房子不容易,沒(méi)想到死了要買(mǎi)塊墓地也不輕松啊!

  但是豪華墓地的銷(xiāo)售卻異常火爆,一家墓園的工作人員告訴本報(bào)記者:“很多豪華墓地已經(jīng)售空,尤其在清明節(jié)期間,是墓地的銷(xiāo)售旺季,很多人都得排號(hào)等待,F(xiàn)在豪華墓的購(gòu)買(mǎi)者是越來(lái)越多,甚至還出現(xiàn)有人轉(zhuǎn)墓,重新選購(gòu)豪華墓的現(xiàn)象。”

  據(jù)調(diào)查顯示,這些購(gòu)墓者中大多是“勒緊褲腰帶”,在受訪人群中,北京的李先生算是典型,一年前,他剛剛購(gòu)置了一套150平方米的住房,生活已經(jīng)很緊張,但因?yàn)榧彝ピ蚝妥约旱男⒌佬睦,他決定在今年清明節(jié)前,購(gòu)置一處價(jià)值在20萬(wàn)元左右的家族墓。而在太原的董先生就更為特殊,已經(jīng)60多歲的他每月退休金是1200多元,積蓄是6萬(wàn)多元,為了完成多年前故去父親的遺愿,傾其所有并讓子女湊了4萬(wàn)元,準(zhǔn)備購(gòu)下郊區(qū)的一處價(jià)值在10萬(wàn)元左右的墓地。

  “類(lèi)似這樣的人很多,他們變成了‘墓奴’。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō),“造成這種現(xiàn)象的原因是,很多墓地管理者為了獲取暴利,故意進(jìn)行炒作”。

  實(shí)際上,“墓奴”們所購(gòu)買(mǎi)豪華墓地占地面積都很大,一般超出了10平方米以上,可以停放較多的骨灰盒格位,因此他們不僅為了故去的親人,也為自己百年之后能夠“享受一下”。“在這種情況下,很大程度上存在著購(gòu)置‘活人墓’的現(xiàn)象!

    殯葬法規(guī)修訂再成焦點(diǎn)

  是誰(shuí)使這些人變成了“墓奴”?

  是墓地經(jīng)營(yíng)者?

  是逝去的親人?

  還是購(gòu)墓者本人?

  業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,遏制“墓奴”現(xiàn)象,最根本的是要購(gòu)墓者摒棄那些封建迷信思想。

  而一位民政部官員告訴記者,由于現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》的制定時(shí)間較早,已不能適應(yīng)目前的客觀情況,這也是造成“炒墓”現(xiàn)象泛濫的一方面原因。

  比如,雖然民政部在1998年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的意見(jiàn)》中規(guī)定:嚴(yán)禁傳銷(xiāo)和炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴和骨灰存放格位;埋葬骨灰的單人或者雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米,埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米,雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米!暗牵环矫嬗捎诹⒎▽哟屋^低,又沒(méi)有關(guān)于‘活人墓’的規(guī)定,于是被很多墓地開(kāi)發(fā)者鉆了空子。”

  一位墓園管理者對(duì)記者這樣說(shuō):“比如我們售賣(mài)的20平方米的墓地,如果為了一名死者,顯然違法。但是,我們?cè)谫u(mài)出時(shí)就已經(jīng)聲明,這塊墓地停放骨灰盒的格位是8個(gè)或者更多,不管現(xiàn)在是否已經(jīng)擺滿(mǎn),我們是沒(méi)有違法的!

  據(jù)透露,針對(duì)這種現(xiàn)象,正在研討的《殯葬條例(修改稿)》第十九條明確指出:“公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)憑用戶(hù)出具的死亡證明出售墓穴用地,不得為沒(méi)有出具死亡證明的人出售墓穴。”一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,《殯葬管理?xiàng)l例》(修改稿)第二十九條則規(guī)定:“縣級(jí)民政部門(mén)將有權(quán)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)單位處以10萬(wàn)以上50萬(wàn)以下罰款!庇浾吡私獾,這條處罰措施,同樣適用于“出售墓穴用地超過(guò)規(guī)定的墓穴占地面積的情況和未經(jīng)許可變更公墓建設(shè)許可事項(xiàng)!

  這個(gè)條例的修訂,不僅是“墓奴”們所期待的,也是更多購(gòu)墓者的愿望。

  2007年3月26日,國(guó)務(wù)院法制辦政法司和民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司,在南京就《殯葬管理?xiàng)l例》修訂工作進(jìn)行座談。座談大致涉及了“炒墓”、“公墓規(guī)劃”、“殯儀館管理人員紀(jì)律”等方面內(nèi)容。

  據(jù)民政部有關(guān)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹,“民政部受?chē)?guó)務(wù)院委托,從2002年開(kāi)始,一直在進(jìn)行《殯葬條例》修訂的調(diào)研工作,目前已進(jìn)入關(guān)鍵性階段”。

  此次修訂內(nèi)容中,關(guān)于墓地占地面積的規(guī)定也將更為嚴(yán)格和細(xì)致。

  除了嚴(yán)禁“炒墓”,此次修改稿中還對(duì)殯葬管理人員的紀(jì)律提出了更為嚴(yán)格的要求!稓浽峁芾?xiàng)l例》(修改稿)第二十七條規(guī)定,一旦出現(xiàn)“如有火化遺體未查驗(yàn)死亡證明的;未長(zhǎng)期保存火化遺體的死亡證明的;使用不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備,造成環(huán)境污染的;未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)送遺體進(jìn)行技術(shù)處理的;利用工作之便牟取私利、索要或者收受財(cái)物的”將由市級(jí)民政部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  同時(shí),修改稿還對(duì)諸如“海葬”、“江葬”的綠色安葬行為予以了規(guī)范和提倡,另外,關(guān)于修改稿中也將涉及文明祭祀、文明安葬等內(nèi)容,有可能明文抵制帶有低級(jí)趣味的祭祀行為。(作者:張有義)

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