中新網(wǎng)3月13日電 最高人民法院院長肖揚(yáng)今天下午向十屆全國人大五次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。報(bào)告摘要如下：
2006年工作回顧
2006年，最高人民法院認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，審判、執(zhí)行和監(jiān)督指導(dǎo)工作取得了新成績。
一年來，最高人民法院共辦結(jié)各類案件3668件，結(jié)案數(shù)同比上升14.77%。其中，審結(jié)刑事案件405件；審結(jié)民事案件673件，訴訟標(biāo)的額151億元；審結(jié)行政案件和國家賠償案件318件；協(xié)調(diào)和督辦跨地區(qū)民事執(zhí)行案件213件；審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?059件。圍繞黨和國家工作大局，結(jié)合審判實(shí)踐，制定司法解釋12件，發(fā)布司法指導(dǎo)性文件36件。
地方各級(jí)人民法院共辦結(jié)各類案件8105007件，結(jié)案數(shù)同比上升2.07%。其中，審結(jié)一審刑事案件701379件，判處罪犯889042人；審結(jié)一審民事案件4382407件，訴訟標(biāo)的額6827.8億元；審結(jié)一審行政案件95052件，審結(jié)國家賠償案件2323件，涉及賠償金額3484萬元；辦理執(zhí)行案件2149625件，執(zhí)行到位金額3455.8億元；審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?97468件。審判質(zhì)量穩(wěn)步提高，一審后當(dāng)事人服判息訴的占89.72%。審判效率進(jìn)一步提高，一審案件在法定審理期限內(nèi)結(jié)案的占95.19%。
一年來，最高人民法院重點(diǎn)開展了以下工作：
——依法懲罰刑事犯罪，努力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
全國法院共審結(jié)爆炸、故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等犯罪案件245254件，判處罪犯340715人。依法加大懲治腐敗和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的力度，共審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪等案件23733件。其中，公司企業(yè)人員賄賂犯罪案件359件，國家工作人員賄賂犯罪案件8310件。判處縣處級(jí)以上國家工作人員825人，地廳級(jí)92人，省部級(jí)9人。依法懲罰破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，共審結(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、走私、破壞金融管理秩序等案件16679件，判處罪犯22944人。依法懲罰各種毒品犯罪，共審結(jié)制造、販賣毒品等案件31582件，判處罪犯37256人。依法懲罰侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪，共審結(jié)假冒、盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件2277件，判處罪犯3508人。在全部罪犯中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑以及死刑的153724人。
完善死刑核準(zhǔn)制度。為保證今年1月1日起統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，最高人民法院從思想、制度、組織和物質(zhì)裝備等方面作了充分準(zhǔn)備。堅(jiān)決執(zhí)行嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的刑事政策，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重、社會(huì)危害極大、罪證確實(shí)充分、依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子。
堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，確保刑事案件審判質(zhì)量。各級(jí)人民法院依法保障被告人行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利，共為17221名符合法律援助條件的被告人指定了辯護(hù)人；共依法宣告1713名刑事被告人無罪；依法保護(hù)被害人及其親屬的合法權(quán)益，探索刑事案件被害人救助辦法。據(jù)開展工作試點(diǎn)的10個(gè)高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，全年共為378名刑事案件被害人及其親屬發(fā)放救助金780.24萬元，努力使被害人的損失減少到最低限度。
積極參與社會(huì)治安綜合治理。各級(jí)人民法院對(duì)未成年犯罪人實(shí)行教育、感化、挽救方針，寓教于審，懲教結(jié)合，使83697名失足青少年及時(shí)得到矯治。推行減刑、假釋裁前公示和聽證制度，依法辦理減刑429852人，假釋20254人，促進(jìn)罪犯改過自新。
——充分發(fā)揮民事審判職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
最高人民法院根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型期民事案件的特點(diǎn)，指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法妥善審理各類民事案件，防止矛盾激化，防止民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，防止非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。各級(jí)人民法院共審結(jié)婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承糾紛案件1159437件；審結(jié)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件986082件，其中，相鄰糾紛案件31427件；審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件179637件，訴訟標(biāo)的額31.89億元。
依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。各級(jí)人民法院共審結(jié)國有企業(yè)兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等糾紛案件4755件；審結(jié)金融糾紛案件717526件；審結(jié)各類合同糾紛案件2236888件，訴訟標(biāo)的額4757億元。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。各級(jí)人民法院共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審民事案件14056件，訴訟標(biāo)的額27.1億元。其中，審結(jié)著作權(quán)侵權(quán)案件5751件，商標(biāo)侵權(quán)案件2378件，專利侵權(quán)案件3227件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1188件。
加強(qiáng)海事海商審判工作。最高人民法院頒布《關(guān)于海事審判工作發(fā)展的若干意見》。各級(jí)人民法院依據(jù)我國法律和已參加的國際條約，共審結(jié)海事海商案件7375件，訴訟標(biāo)的額44.45億元。
全國法院審結(jié)的民事案件中，有30.41%的案件以調(diào)解方式結(jié)案，其中一審民事案件調(diào)解和撤訴率達(dá)到55.06%。
——依法審理行政案件，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
各級(jí)人民法院加強(qiáng)對(duì)涉及城市建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、社會(huì)治安、社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益、自然資源和環(huán)境保護(hù)等行政案件的審理。全國法院共撤銷、變更、確認(rèn)行政行為違法或無效14250件；對(duì)應(yīng)當(dāng)支持的行政行為，依法判決支持，維持行政機(jī)關(guān)行政行為37360件。
依法探索行政案件處理新機(jī)制。在全部行政案件中，行政機(jī)關(guān)完善或改變行政決定后，行政相對(duì)人自愿撤訴的32146件，占總數(shù)的33.82%，同比上升12.13%。
——加大執(zhí)行工作力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益。
為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難問題，最高人民法院在去年上半年組織全國法院開展了為期半年的集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)78萬件積案，執(zhí)行到位金額2160億元。
針對(duì)一些法院存在的執(zhí)行行為不規(guī)范等突出問題，最高人民法院于去年底組織開展了為期兩個(gè)月的執(zhí)行工作專項(xiàng)整改活動(dòng)，依法依紀(jì)追究85名違法違紀(jì)執(zhí)行人員的責(zé)任。
——完善再審工作機(jī)制，依法支持當(dāng)事人的合理訴求。
經(jīng)過努力，全國法院涉訴信訪總量下降，集體訪、初訪、越級(jí)訪均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，最高人民法院全年辦理的涉訴信訪件同比下降4.71%，地方各級(jí)人民法院辦理的涉訴信訪件同比下降11.18%。
認(rèn)真審理再審案件。各級(jí)人民法院共依法審理再審案件48286件，審結(jié)47270件，改判15568件。其中，依法受理各級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的10918件，審結(jié)10715件，改判2798件。
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