中新網(wǎng)3月12日電 在今天下午舉行的全國政協(xié)十屆五次會議第四次全體會議上，馮培恩委員發(fā)言時指出，從1986年到2005年中國人均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍，中國行政管理費用超常規(guī)增長與政府浪費現(xiàn)象有關。

　　馮培恩說，從1986年到2005年中國人均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍，而同期人均GDP增長14.6倍，人均財政收入和支出分別增長12.3和12.7倍�？梢�20年來人均負擔行政費用的增長速度明顯快于人均GDP和財政收支的增長速度。

　　馮培恩指出，中國行政管理費用超常規(guī)增長與政府浪費現(xiàn)象有關。近年來中國加大了建設節(jié)約型社會的力度，其中建設節(jié)約型政府的工作也取得了進展，但最終實現(xiàn)建設節(jié)約型政府的目標，還亟須加強控制政府行政成本的工作。

　　例如：1.公務用車、公款吃喝和公費出國浪費：這是民眾近年來關心的熱點，中央曾三令五申遏制這些浪費，各地也采取過一些改革措施，但至今這幾方面的開支都在兩三千億元以上。

　　2.政府會議浪費：我國各級機關每年會議不勝其多。例如西部某縣2003年縣委縣政府及其下屬部門召開涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議達375次。近年來會議規(guī)格、標準、檔次還在升高，有些成為變相的公費旅游。

　　3.“政績工程”和辦公樓建設浪費：據(jù)有關部門披露，中國約有1/5的城鎮(zhèn)建設存在“政績工程”。一些欠發(fā)達地區(qū)競相蓋起豪華辦公樓，例如一個省級貧困縣的政府辦公樓耗資7000多萬元，相當于該縣年財政收入的1/3；一個只有7個村干部的村委會耗資400多萬元興建辦公樓。

　　4.能源和資源浪費：某城市48家政府機構2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當?shù)厥忻竦?倍、3倍和7倍。據(jù)專家估計，中國政府機關單位建筑面積的能耗是美國1999年平均水平的133%。中國公務員人均紙張耗費量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達國家的10倍。

　　中國行政管理支出占財政支出的比重從1986年的10%到2005年的19.2%。20年間增長將近一倍，超出國際貨幣基金組織15.6%的標準。同期，中國撫恤和社會救濟支出占財政支出比重只提高了0.5%，國防、科技和農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重分別下降了1.8、1.2和0.4個百分點。馮培恩說：“可見政府浪費加大了財政負擔，擠占了科教文衛(wèi)醫(yī)和社會保障等公共資源，損害了人民群眾的基本利益�！�