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　　溫家寶總理可望在今年的政府工作報(bào)告中延續(xù)其風(fēng)格，繼續(xù)送出“民生大禮包”，民生仍將是“兩會(huì)”的重頭戲

　　★ 本刊記者/楊中旭 劉彥

　　“憂民之憂者，民亦憂其憂”。2月16日，國務(wù)院總理溫家寶在2007年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上如是說。此時(shí)，距離他向全國人民代表大會(huì)提交政府工作報(bào)告這份答卷，只剩下17天。

　　不足900字的團(tuán)拜講話中，溫總理三次談及民生問題。人們預(yù)計(jì)在今年的政府工作報(bào)告中，溫總理將延續(xù)其往日的風(fēng)格，繼續(xù)送出“民生大禮包”。民生仍將是“兩會(huì)”的重頭戲。

　　反腐還是熱門話題

　　中新網(wǎng)與央視國際聯(lián)合進(jìn)行的“兩會(huì)熱點(diǎn)問題”網(wǎng)上調(diào)查中，“反腐倡廉，力懲貪官”仍然位居民眾關(guān)注度的首位。

　　中央黨校進(jìn)行反腐敗研究的林教授統(tǒng)計(jì)了上世紀(jì)90年代以來的歷次“兩會(huì)”熱點(diǎn)，反腐倡廉一直位居前列。這也從側(cè)面反映出，多年以來，盡管中央不斷加大反腐力度，但民意對此仍有高度期待。

　　早在1999年，全國人大原代表、上海市社科院原院長張仲禮聯(lián)合其他30位人大代表，提交了題為《建議制定國家〈反腐敗法〉》的議案，一度引起轟動(dòng)，也促使有關(guān)部門加快了起草相關(guān)法律的腳步。其后數(shù)年，這份1999年 “一號議案”仍是“兩會(huì)”代表、委員熱議的話題。

　　2月13日，中紀(jì)委副書記干以勝在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，國家預(yù)防腐敗局正在積極籌建。在一些文章、講話中，甚至在與決策部門的討論過程中，一些學(xué)者早已提出，《反腐敗法》應(yīng)該明確反腐部門的職權(quán)與分工，其中，國家預(yù)防腐敗局應(yīng)予成立。

　　據(jù)本刊了解，至少在一年之前，決策層已經(jīng)有此動(dòng)議。當(dāng)時(shí)，中紀(jì)委書記吳官正在《求是》雜志發(fā)表文章，著重談及了反腐工作預(yù)防為先的方針。后來，有關(guān)方面就此事進(jìn)行了進(jìn)一步研究，國家預(yù)防腐敗局的成立遂成定論。

　　居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)將定大局

　　“兩會(huì)熱點(diǎn)問題”網(wǎng)上調(diào)查中，“看病難、看病貴”位居民眾關(guān)注度的次席。

　　經(jīng)歷了2005年的醫(yī)改大討論之后，2006年9月，多部委醫(yī)改協(xié)調(diào)小組成立，年底之前相關(guān)四部委分別交出了各自的醫(yī)改方案報(bào)告，但多部委醫(yī)改協(xié)調(diào)小組始終未能在方案上取得一致意見。

　　目前分別由衛(wèi)生部，勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)的兩項(xiàng)試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，中央分別在十一五規(guī)劃和2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上給予了明確，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)城市基本醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)(即重構(gòu)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　今年2月4日，溫家寶提出醫(yī)改五原則:充分利用醫(yī)院公共資源，提高醫(yī)藥使用效率，發(fā)揮醫(yī)護(hù)人員積極性，改善醫(yī)院管理，加強(qiáng)用藥監(jiān)督。多部委協(xié)調(diào)小組的一位成員告訴本刊，總理的講話已經(jīng)為社區(qū)試點(diǎn)改革定調(diào)，預(yù)計(jì)在今年的“兩會(huì)”上可能做具體闡述。

　　在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)方案中，與社區(qū)衛(wèi)生改革邏輯相同的是，保險(xiǎn)范圍也從“城鎮(zhèn)職工”擴(kuò)大到了“城鎮(zhèn)居民”。與社區(qū)衛(wèi)生改革不同的是，城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)并非由政府全部埋單，在原有的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)中，個(gè)人繳納工資總額的2%，單位繳納工資總額的6%，個(gè)人出資比重較小。由于新方案中受保人群擴(kuò)大，未就業(yè)人群、學(xué)生都已涵蓋，其保額分擔(dān)比例仍未確定。

　　據(jù)本刊了解，勞動(dòng)和社會(huì)保障部在去年下半年已經(jīng)擬定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的意見，報(bào)請國務(wù)院審批。而這項(xiàng)意見，人們期望能作為“民生大禮包”的一部分，在“兩會(huì)”上予以確定。

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