中新社�？诙铝针姟☆}：以“特”謀劃海南改革開放的新突破
——訪海南政協(xié)常委、中國(guó)(海南)改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林
中新社記者 王辛莉
在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立十九周年之際，全省上下刮起一股“特”旋風(fēng)，呼喚特區(qū)之“特”，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制及有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
這股旋風(fēng)也刮進(jìn)了正在此間舉行的海南“兩會(huì)”，成為“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題。本社記者就此專訪了海南政協(xié)常委、中國(guó)(海南)改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林。
“作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南，應(yīng)突出‘特’，以‘特’謀劃和實(shí)現(xiàn)新時(shí)期改革開放的新突破，并在中國(guó)新一輪改革開放中繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)應(yīng)有的探索和示范作用�！边t院長(zhǎng)開宗明義。
早在一九八七年底，遲福林就從北京中央機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)到海南，直接參與了海南建省前期工作，并于一九八八年四月開始任海南省委政策研究室、海南省體制改革辦公室的主要負(fù)責(zé)人。這位最早一批的“闖�！睂W(xué)者此后一直關(guān)注和傾力海南的改革開放事業(yè)，在不同時(shí)期分別提議、參與和主持海南多項(xiàng)改革事宜。
“二00七年，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，中國(guó)的改革進(jìn)入以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的新階段”。遲福林認(rèn)為，在中國(guó)改革發(fā)展新階段，中央鼓勵(lì)特區(qū)進(jìn)一步突出“特”，進(jìn)行符合特區(qū)實(shí)際的綜合改革。去年，中央批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)進(jìn)行綜合改革，今年天津新區(qū)的改革將付諸實(shí)施，而海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革也受到中央重視。
遲福林認(rèn)為，海南在建省辦特區(qū)之初的“小政府、大社會(huì)”的改革經(jīng)驗(yàn)，曾產(chǎn)生了廣泛的影響。此后，在股份制改革、社保等領(lǐng)域也率先全國(guó)進(jìn)行諸多創(chuàng)新性體制改革。但近年，由于多方面的原因，海南在一些重大領(lǐng)域的改革沒有突破，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，海南的改革開放處在相對(duì)滯后的狀態(tài)。
在遲福林看來，改革開放滯后，是導(dǎo)致海南體制特色不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟(jì)總量增幅不盡人意的根本原因。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前海南的市場(chǎng)化進(jìn)程在全國(guó)處于中等水平，有些方面處在全國(guó)偏后位置。
“當(dāng)前，在中國(guó)全面開放的大背景下，海南擴(kuò)大開放仍然有很大的空間�！� 遲福林頗有信心道，“關(guān)鍵是擴(kuò)大開放要有新舉措！”
遲福林稱，海南要大膽實(shí)踐有特色的體制機(jī)制，需要加快推進(jìn)以開放為主題的綜合改革，在六大方面可有所作為和突破：
一是大膽探索行政體制改革；二是走出一條有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路；三是創(chuàng)新各類企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的同時(shí)，海南應(yīng)營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；四是推動(dòng)社會(huì)體制改革走在全國(guó)前列，加快建設(shè)海南公共服務(wù)體系，發(fā)展各類中介組織；五是創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制，把海南建成中國(guó)第一個(gè)環(huán)保特區(qū)；六是充分利用海南特區(qū)立法權(quán)，加快制度創(chuàng)新和對(duì)外開放的立法進(jìn)程。
遲福林認(rèn)為，改革開放是形成海南有特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本動(dòng)力。而具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至少涵蓋五方面：經(jīng)濟(jì)的開放度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重，獨(dú)特資源的開發(fā)和利用程度及生態(tài)環(huán)境的基本優(yōu)勢(shì)。
遲福林稱，海南要抓住新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開放的重要突破。他建議盡快把洋浦建成新型的保稅工業(yè)港區(qū)，提高海南旅游的國(guó)際化水平，主動(dòng)爭(zhēng)取瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作方面有新的作為。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)與東盟貿(mào)易投資自由化進(jìn)程中扮演獨(dú)特角色，加快推進(jìn)南海油氣資源合作開發(fā)。
“‘特’色海南明天一定會(huì)更好！”遲福林自信地說。(完)
