2006年12月，山西省靈丘縣人民法院等四家縣級(jí)人民法院依法對(duì)“5·18”左云特別重大透水事故瞞報(bào)事件11名犯罪嫌疑人作出判決。原左云縣安監(jiān)局工會(huì)主席張永祥、張家場(chǎng)鄉(xiāng)原黨委書(shū)記常瑞、原鄉(xiāng)人大主席團(tuán)副主席陳喜清、原鄉(xiāng)長(zhǎng)劉永鑫等人，分別根據(jù)涉案情節(jié)的輕重“領(lǐng)”到了法律對(duì)自己的懲罰。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席就是礦主的親哥哥
2006年5月18日20時(shí)30分左右，山西省左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生透水事故，56名礦工遇難。事故發(fā)生后，礦主隱瞞不報(bào)，煤礦主要管理人員逃匿。
從長(zhǎng)期違法、違規(guī)生產(chǎn)，到發(fā)生重特大事故以后的瞞報(bào)，礦主為何如此膽大包天？據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查，縣鄉(xiāng)政府和安全、監(jiān)察、行業(yè)管理、資源管理等部門(mén)存在嚴(yán)重的監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致了左云礦難的發(fā)生，事故瞞報(bào)的后面、非法礦主的背后有“保護(hù)傘”。
事故調(diào)查組的調(diào)查表明，發(fā)生事故的新井煤礦所在的張家場(chǎng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席就是礦主的親哥哥，而且在鄉(xiāng)里分管煤炭工作。一些礦工介紹，礦主在這個(gè)地方很有勢(shì)力，什么事情都能擺平。有時(shí)候礦工被包工頭或礦長(zhǎng)欺負(fù)了，也敢怒不敢言。
同時(shí)，有關(guān)部門(mén)對(duì)新井煤礦的安全監(jiān)管流于形式。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)在2006年2月3日和事故發(fā)生當(dāng)天，曾兩次向煤礦下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，只允許該礦開(kāi)采批準(zhǔn)的煤層，這至少表明監(jiān)管部門(mén)知道煤礦存在非法違法開(kāi)采問(wèn)題。但可惜的是，這一監(jiān)管只是停留在了紙面上，煤礦并沒(méi)有執(zhí)行，否則礦難有可能避免發(fā)生。
據(jù)一些礦工們反映，有關(guān)部門(mén)也經(jīng)常來(lái)礦上檢查，但往往都讓礦長(zhǎng)“擺平”了，轉(zhuǎn)一圈就走。包工頭白老二說(shuō)：“我在這兒干了兩年多了，從來(lái)也沒(méi)見(jiàn)有人下井檢查過(guò)。”
監(jiān)管部門(mén)的玩忽職守最終受到了法律的懲罰。左云縣原安監(jiān)局工會(huì)主席張永祥、原安監(jiān)四站站長(zhǎng)周平和原安監(jiān)二站站長(zhǎng)劉暉，以玩忽職守罪分別被判處拘役6個(gè)月緩刑1年、拘役6個(gè)月緩刑10個(gè)月、拘役6個(gè)月緩刑8個(gè)月；左云縣原國(guó)土資源局監(jiān)察科長(zhǎng)邊志強(qiáng)、張家場(chǎng)鄉(xiāng)原國(guó)土資源所副所長(zhǎng)郭玉，以玩忽職守罪分別被判處有期徒刑1年緩刑2年、有期徒刑2年緩刑3年。
科長(zhǎng)為兩萬(wàn)元出賣(mài)礦井地質(zhì)圖紙
事故調(diào)查組調(diào)查表明，透水事故發(fā)生后，礦主等人聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行了一系列瞞報(bào)活動(dòng)，事故煤礦所在地張家場(chǎng)鄉(xiāng)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)等干部也參與了瞞報(bào)：事發(fā)當(dāng)晚，新井煤礦負(fù)責(zé)安全的礦長(zhǎng)張勝勝等曾兩次下井，并與蘭仁伙、郭永奇等包工頭核對(duì)后，已經(jīng)知道井下被困人數(shù)超過(guò)50人，但未采取措施，于當(dāng)晚12點(diǎn)前先行逃匿。
大約在2006年5月19日凌晨2時(shí)至3時(shí)左右，張家場(chǎng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記常銳、鄉(xiāng)長(zhǎng)劉永鑫、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席王永祥和副主席陳喜慶等，就已經(jīng)知道井下被困礦工的大概人數(shù)，但仍認(rèn)可礦主“被困5人”的說(shuō)法。更為惡劣的是，常銳還安排張家場(chǎng)鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)陳清河與陳喜慶組織轉(zhuǎn)移被困礦工家屬。
記者從大同市公安部門(mén)了解到，當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留的人員中，除了該礦承包人李付元、跟班礦長(zhǎng)王勝、法人代表司功、包工頭蘭仁伙等礦方人員以外，有黨政干部，如張家場(chǎng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記常銳、鄉(xiāng)長(zhǎng)劉永鑫、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席王永祥、副主席陳喜清等人，還有銀行和企業(yè)的管理人員，如農(nóng)行左云縣支行舊高山營(yíng)業(yè)部主任蘇日軍、農(nóng)行右玉縣支行營(yíng)業(yè)部主任白效忠，同煤集團(tuán)燕子山礦小煤窯管理科科長(zhǎng)郭忠、科員王與西等人。
其中，一個(gè)事實(shí)讓關(guān)注這起礦難的人們感到十分震驚：為了區(qū)區(qū)兩萬(wàn)元錢(qián)，同煤集團(tuán)燕子山礦小煤窯管理科科長(zhǎng)郭忠、科員王與西就將燕子山礦廢棄礦井的地質(zhì)圖紙“賣(mài)”給新井煤礦礦主李付元，為新井煤礦非法超界開(kāi)采大開(kāi)方便之門(mén)。而正是因?yàn)樾戮旱V的包工隊(duì)在進(jìn)行超界開(kāi)采時(shí)，打通了國(guó)有煤礦燕子山礦廢棄礦井采空區(qū)密閉設(shè)施，采空區(qū)積水涌入，造成了“5.18”特大煤礦透水事故。
至此，一個(gè)“礦老板+黨政干部+銀企職員”多方勾結(jié)的“陣容”全部顯現(xiàn)。法律面前，他們自然也都受到了懲處：張家場(chǎng)鄉(xiāng)原黨委書(shū)記常瑞、原鄉(xiāng)人大副主任陳喜清、原鄉(xiāng)長(zhǎng)劉永鑫，以濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪數(shù)罪并罰分別被判處有期徒刑2年緩刑3年、有期徒刑1年6個(gè)月緩刑2年、有期徒刑1年緩刑1年6個(gè)月。其他涉及非法開(kāi)采、重大責(zé)任事故的人員將被另案處理。
“五毒俱全”的煤礦居然“六證齊全”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，新井煤礦這樣一個(gè)“五毒俱全”的煤礦居然“六證齊全”，從理論上講在設(shè)計(jì)、管理、安全等方面已完全達(dá)到了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。然而事故調(diào)查組的調(diào)查表明，左云新井煤礦非法盜采，嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，安全管理混亂、隱患嚴(yán)重。實(shí)際產(chǎn)量超過(guò)批準(zhǔn)能力的8倍，下井人數(shù)超過(guò)山西省規(guī)定的10倍！
更令人奇怪的是，新井煤礦離左云縣城僅20分鐘車(chē)程，交通便利，占地開(kāi)闊，礦工居住的棚戶區(qū)像長(zhǎng)龍一樣綿延近千米，不用說(shuō)專門(mén)尋找，就是過(guò)往的行人也一目了然。然而，這個(gè)“五毒俱全”的煤礦居然在那么多監(jiān)管部門(mén)的眼皮子底下長(zhǎng)期違法、違規(guī)組織生產(chǎn)。
參與此次事故調(diào)查的監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智認(rèn)為，現(xiàn)在相當(dāng)數(shù)量的煤礦安全責(zé)任事故背后存在著腐敗問(wèn)題。這些腐敗問(wèn)題隱藏于煤礦審批、頒證到生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)形式多樣，如：公職人員暗中自辦煤礦或在煤礦入股，謀取非法利益；收受礦主賄賂，濫用審批權(quán)，違法違規(guī)作出行政許可；為煤礦違法生產(chǎn)充當(dāng)“保護(hù)傘”，在事故調(diào)查處理過(guò)程中包庇、袒護(hù)、瞞報(bào)等。正如今年以來(lái)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局通過(guò)對(duì)煤礦重特大事故的查處，官煤勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象實(shí)質(zhì)是官商勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易。(據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)；高風(fēng)）
