中新網(wǎng)12月21日電 中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中今天在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上解釋了重特大事故依然頻繁發(fā)生的原因，指出中央已經(jīng)采取了12項(xiàng)治本之策，但是這些政策的落實(shí)見到效果需要一定的時(shí)間。

　　有記者問：大家都知道這兩年我們國(guó)家的安全生產(chǎn)采取了一系列重大的措施，可以說力度是空前的。但是，為什么現(xiàn)在安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻？一些重特大事故依然頻繁發(fā)生，請(qǐng)您給我們解釋一下。

　　一是從安全生產(chǎn)的規(guī)律來說，中國(guó)現(xiàn)在正處在工業(yè)化的加速發(fā)展期，這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)，根據(jù)西方國(guó)家已經(jīng)走過的路程來看，是事故的易發(fā)期，所以說未來10年、20年，既是發(fā)展的機(jī)遇期，又是矛盾的凸顯期。安全生產(chǎn)是一個(gè)突出的矛盾，有些深層次的矛盾，比如說落后的、粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，比如說我們社會(huì)的平均生產(chǎn)力還比較落后，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)比較脆弱。另外，我們?cè)隗w制、機(jī)制上還不完善，存在農(nóng)民工大量轉(zhuǎn)移，還有剛才談到的事故背后的腐敗現(xiàn)象等等，這些都是深層次的問題。

　　對(duì)于這些問題中央、國(guó)務(wù)院高度重視，已經(jīng)采取了12項(xiàng)治本之策，但是這些政策的落實(shí)見到效果需要一定的時(shí)間。

　　二是從企業(yè)的層面講，一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位。企業(yè)追求效益最大化，這是無可厚非的，但是一些企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任不重視，甚至忽視，比如說對(duì)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)，尤其是安全生產(chǎn)和社會(huì)保障的社會(huì)責(zé)任忽視了，忘記了�，F(xiàn)在誠(chéng)信體系不完善，安全法律法規(guī)不健全，政府的引導(dǎo)不到位，外部的監(jiān)督不落實(shí)。首先要靠企業(yè)的自身努力，加上政府的依法監(jiān)管，行業(yè)的有效指導(dǎo)，全社會(huì)的廣泛監(jiān)督，來推動(dòng)促使企業(yè)主體責(zé)任到位，來解決大企業(yè)管理滑坡，小企業(yè)管理混亂的狀況。

　　三是一些政府的監(jiān)管責(zé)任不到位。有一些政府或者政府的相關(guān)部門，執(zhí)行中央的方針政策、地方的方針政策不堅(jiān)決、不得力，所以確實(shí)存在著層層衰減的狀況。當(dāng)然，這里邊多數(shù)是思想認(rèn)識(shí)問題，但是也有少數(shù)失職瀆職，甚至是徇私舞弊、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，“上有政策、下有對(duì)策”，成了非法違法行為的保護(hù)傘。怎么辦呢？一是加強(qiáng)思想教育，這是根本的；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的政績(jī)考核；三是實(shí)行行政問責(zé)制；四是經(jīng)常去督促、檢查、幫助他們，使得中央的方針政策、地方的方針政策能夠落實(shí)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，落實(shí)到企業(yè)。

　　[李毅中說，事實(shí)上，通過大家的共同努力，安全生產(chǎn)的形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)。但同時(shí)還要說一句，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這兩句話都要說。安監(jiān)總局提出要慎言成績(jī)，不輕言好轉(zhuǎn)。最終的數(shù)據(jù)要到今年結(jié)束以后向社會(huì)公布，現(xiàn)在掌握的數(shù)字，到目前為止，全國(guó)的事故死亡人數(shù)比去年降低了10.3%，其中煤礦降低了21%，一次死亡10人以上的特大事故和特別重大事故死亡人數(shù)減少了42%。還要堅(jiān)持不懈，千萬不能麻痹大意，尤其是歲末年初這一段。