中新網(wǎng)12月18日電 據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，加入世貿(mào)組織，將對(duì)中國(guó)法制建設(shè)產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)的影響。在入世5周年之際，國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰說，“五年來，中央和地方政府在調(diào)整與貿(mào)易有關(guān)的法律制度與制度運(yùn)行方面做了大量工作，全面、認(rèn)真、較好地履行了承諾，受到了世貿(mào)組織及其成員的普遍肯定和高度評(píng)價(jià)。”
制定、修改相關(guān)法律20多件
地方法規(guī)規(guī)章制度調(diào)整約20萬件
國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，從1999年底到今年10月，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定、修改與貿(mào)易有關(guān)的法律21件；國(guó)務(wù)院制定、修改、停止執(zhí)行有關(guān)行政法規(guī)約100件；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、修改、廢止部門規(guī)章和其他政策措施1000多件。
據(jù)介紹，中央層面的法規(guī)制度修改調(diào)整從1999年底就開始了，有關(guān)部門根據(jù)清理結(jié)果，制定了詳細(xì)的立、改、廢工作計(jì)劃。
2001年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布意見，對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施的清理工作作了專門部署。截至2003年7月底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和49個(gè)較大的市修改、廢止地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施約20萬件。
2003年以來，根據(jù)履行有關(guān)對(duì)外承諾的時(shí)間表，中央和地方繼續(xù)適時(shí)地、按計(jì)劃地對(duì)相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行了大量的修改和調(diào)整。
取消三項(xiàng)投資限制措施
知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不再行政終局決定
法律法規(guī)的清理、修改與制定，主要內(nèi)容涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等方面。
在與貿(mào)易有關(guān)的投資措施方面，修改了有關(guān)外商投資的中外合資企業(yè)法、中外合作企業(yè)法和外資企業(yè)法等三部法律及其實(shí)施細(xì)則。這些法律法規(guī)原來規(guī)定了外商投資企業(yè)在出口實(shí)績(jī)、外匯平衡、當(dāng)?shù)睾康囊�，這與世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》的規(guī)定不符。經(jīng)過修改，這三項(xiàng)投資限制措施被取消。
再以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，2003年之前修改了商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等法律及其實(shí)施細(xì)則，規(guī)定所有涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件都可以向法院起訴，取消了行政機(jī)關(guān)的終局決定權(quán)。2003年以后，又制訂了著作權(quán)集體管理?xiàng)l例，對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)以及權(quán)利人的合法權(quán)益和維權(quán)手段、途徑等作了具體規(guī)定，建立了規(guī)范集體管理組織運(yùn)作的各項(xiàng)制度，明確了使用者和其他社會(huì)組織對(duì)集體管理組織進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
立法公開成為普遍實(shí)踐
制度全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施建立機(jī)制保障
加入世貿(mào)組織后，中國(guó)還根據(jù)有關(guān)貿(mào)易制度統(tǒng)一實(shí)施和增強(qiáng)透明的對(duì)外承諾，對(duì)統(tǒng)一實(shí)施、透明度等制度運(yùn)行機(jī)制作了調(diào)整。例如，根據(jù)立法法的規(guī)定，制定了行政法規(guī)制定程序條例和規(guī)章制度程序條例，進(jìn)一步規(guī)范制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)，確保立法工作的公開性和透明度。中央和地方政府部門建立了法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，從制度上保證了相關(guān)法律制度在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一實(shí)施。
幾年來，中國(guó)的立法透明度和公眾參與程度不斷提高，立法公開已經(jīng)成為普遍實(shí)踐。近年來，國(guó)務(wù)院法制辦先后在人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)政府法制信息網(wǎng)等媒體上，全文公布了物業(yè)管理?xiàng)l例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等行政法規(guī)草案，向社會(huì)各界公開征求意見。許多有立法權(quán)的地方政府還通過向社會(huì)發(fā)布公告的方式，公開征集地方立法項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均可向政府提出立法項(xiàng)目建議。除極少數(shù)例外情況外，我國(guó)所有法律、法規(guī)、規(guī)章的公布與實(shí)施之間，都保持了一段時(shí)間間隔，還通過法律法規(guī)匯編等形式，及時(shí)翻譯、出版所有有關(guān)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施。
中國(guó)的法律體系
中國(guó)的法律法規(guī)從形式上可以分為幾個(gè)層次：
憲法 國(guó)家根本大法，具有最高的效力，全國(guó)人民代表大會(huì)制定。
法律 全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，包括民法通則、刑法、行政許可法等。
行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院制定，包括決定、命令、條例等。
部門規(guī)章 國(guó)務(wù)院各部門制定發(fā)布，包括條例、辦法等。
地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 分別由省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政府制定。
法律適用遵循這樣的原則：所有的法律法規(guī)都不得與憲法抵觸，下位法不得與上位法抵觸。(石國(guó)勝)
