中新網(wǎng)12月6日電 12月5日，國家環(huán)境保護(hù)總局西南環(huán)保督查中心揭牌。人民日報(bào)報(bào)道稱，11月15日發(fā)生在四川電廠燃油泄漏污染長江事件，已被國家環(huán)�？偩侄橹卮蟓h(huán)境污染事件，并要求盡快查明原因，追究相關(guān)責(zé)任人。中心發(fā)出成立后的第一份“督查通知”。
半月之前的11月中旬，四川投資公司瀘州電廠輸油管線出現(xiàn)柴油泄漏，造成長江水體污染�，F(xiàn)場指揮的馬寧發(fā)現(xiàn)事件中存在瞞報(bào)行為，實(shí)際柴油泄漏量為16.94噸，與最初報(bào)上來的380公斤幾乎相差50倍。國家環(huán)�？偩职堰@一事件定為重大環(huán)境污染事件。通知要求四川省有關(guān)部門迅速查明事故原因，查清事故責(zé)任，依法從嚴(yán)從快追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)成有關(guān)部門對事故查處過程進(jìn)行跟蹤督辦。
今年7月，國家決定在全國范圍內(nèi)設(shè)立華東、華南、西北、西南、東北五大區(qū)域環(huán)保督查中心，作為環(huán)保總局派出的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 按照中編辦批復(fù)的環(huán)保督查中心組建方案，西南環(huán)保督查中心人員編制40人，是五大區(qū)域環(huán)保督查中心中最多的，監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹貞c、四川、貴州、云南、西藏，國土面積占全國1／4，人口占1／6。原中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)秘書長馬寧出任主任。
中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)最近完成的“中國環(huán)境執(zhí)政能力研究”課題認(rèn)為，與中國的面積、人口和環(huán)境問題相比，國家環(huán)保系統(tǒng)人力薄弱。
這一研究顯示，在美國等發(fā)達(dá)國家，環(huán)保部門規(guī)模都非常龐大。美國環(huán)境保護(hù)局在華盛頓特區(qū)總部、10個(gè)地區(qū)辦公室和十幾個(gè)實(shí)驗(yàn)室共雇用了1.8萬名員工；德國聯(lián)邦環(huán)境部在其位于波恩的總部有830名雇員，其3個(gè)直屬機(jī)構(gòu)聯(lián)邦環(huán)境署、聯(lián)邦自然保護(hù)署和聯(lián)邦核輻射保護(hù)辦公室有1880名雇員。另外，德國16個(gè)州都有環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，德國基本法規(guī)定由州承擔(dān)政策執(zhí)行的責(zé)任；日本環(huán)境省總部有1100多名員工，另外直屬研究中心和機(jī)構(gòu)中還有幾百名員工。
國家環(huán)保總局環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光介紹，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。從中國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和未來的發(fā)展前景來看，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)政府、大社會(huì)”的環(huán)境治理模式，增加環(huán)保人力、資源是必要的。簡單以“小政府、大社會(huì)”的模式套在環(huán)境保護(hù)這樣公益性非常明顯的公共管理事務(wù)上，所導(dǎo)致的公共利益損失可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過由于增加這些機(jī)構(gòu)而增加的財(cái)政支出數(shù)額。
據(jù)介紹，區(qū)域環(huán)保督查中心的主要職責(zé)是：監(jiān)督地方對國家環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；承辦重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件的查辦工作；承辦跨省區(qū)域和流域重大環(huán)境糾紛的協(xié)調(diào)處理工作；參與重、特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)與處理的督查工作等。(劉毅）
