記者：7月底，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了一批典型商業(yè)賄賂案件，社會(huì)反響很大。這項(xiàng)工作如何進(jìn)一步加大力度？
何勇：依法查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)專項(xiàng)治理是否取得實(shí)效的顯著標(biāo)志，也是我們的工作取信于人民的重要舉措。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組一開始就把查辦商業(yè)賄賂案件工作擺在了重要位置，多次召開執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)地區(qū)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專題研究部署查辦商業(yè)賄賂案件工作。為加強(qiáng)和做好這項(xiàng)工作，專門印發(fā)了《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》和《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中及時(shí)移送和受理涉嫌犯罪案件的通知》，對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件作出了具體規(guī)定。各地區(qū)各有關(guān)部門緊緊圍繞公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，抓住容易發(fā)生商業(yè)賄賂案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，拓寬投訴舉報(bào)渠道，排查案件線索，強(qiáng)化辦案手段，突破了一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年8月到2006年9月，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件10992件，涉案金額32.86億元。其中，涉及國(guó)家公務(wù)員的案件2537件，占總數(shù)的23.1%；涉案金額8.35億元，占總金額的25.4%；涉及廳局級(jí)干部68人，縣處級(jí)干部511人。這對(duì)于震懾違法犯罪分子、有效遏制商業(yè)賄賂蔓延勢(shì)頭起到了重要的作用。
下一步，各地區(qū)各有關(guān)部門要以更加堅(jiān)決的態(tài)度，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。一要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂違法犯罪行為，敦促違法犯罪人員投案自首，坦白交代問(wèn)題，擴(kuò)大案源。認(rèn)真梳理案件線索，盡快再確定和突破一批重點(diǎn)案件。對(duì)存在問(wèn)題多而查辦案件少的重點(diǎn)領(lǐng)域和方面，要加大排查力度，加快辦案進(jìn)度。嚴(yán)肅查處涉及國(guó)家公務(wù)員的商業(yè)賄賂案件，特別是對(duì)利用審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中索賄受賄的腐敗分子，必須堅(jiān)決予以查處，決不手軟、決不姑息。二要加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的辦案工作責(zé)任制。對(duì)涉案金額大、涉案人員級(jí)別高、涉案人員多，以及久拖不決的重大案件，要掛牌督辦，限期查結(jié)，尤其對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的案件要切實(shí)加強(qiáng)督辦。三要搞好協(xié)調(diào)配合，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要建立和完善查辦案件的協(xié)查機(jī)制和移送受理機(jī)制，提高辦案的整體效能。四要對(duì)商業(yè)賄賂案件立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行情況開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾搶?duì)辦案工作的監(jiān)督。
年底前，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門舉行第二次新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)再公布一批查結(jié)的典型商業(yè)賄賂案件，震懾違法犯罪分子，回應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)注。
記者：商業(yè)賄賂問(wèn)題比較普遍，涉及的人員較多，在工作中怎樣把握好法律政策尺度？
何勇：商業(yè)賄賂問(wèn)題涉及面確實(shí)很廣，表現(xiàn)形式也多種多樣，情況非常復(fù)雜。有些領(lǐng)域和行業(yè)的問(wèn)題相當(dāng)普遍，在一個(gè)單位內(nèi)就涉及多個(gè)崗位、多個(gè)部門、多個(gè)層次的人員。處理這些問(wèn)題必須嚴(yán)格依法辦事，正確把握好法律政策界限，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。既不能降低要求，走過(guò)場(chǎng)；也不能脫離軌道，搞群眾運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)違法犯罪分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不手軟。工作中還要講究策略，正確運(yùn)用國(guó)家的基本刑事政策。對(duì)于在自查自糾中主動(dòng)向單位、行業(yè)主管(監(jiān)管)部門講清問(wèn)題，或者積極檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂和其他犯罪，有立功表現(xiàn)的，應(yīng)該依法從輕、減輕或者免予追究刑事責(zé)任；對(duì)于故意隱瞞事實(shí)、毀滅證據(jù)等妄圖對(duì)抗偵查、逃避法律追究的，要依法從嚴(yán)懲治，特別是對(duì)于頂風(fēng)作案的，必須堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊；對(duì)于在一些領(lǐng)域和行業(yè)中帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，要充分考慮辦案的政治影響和社會(huì)效果，堅(jiān)持打擊少數(shù)，教育和警示大多數(shù)。
記者：有人講商業(yè)賄賂是一個(gè)“頑癥”，集中治理會(huì)有效果，但很難根治。您對(duì)此怎么看？
何勇：商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性以及對(duì)其進(jìn)行治理的意義，我在前面已經(jīng)作過(guò)分析。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院作出治理商業(yè)賄賂的決策是非常正確的。這項(xiàng)工作開展以來(lái)，已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。隨著治理的深入，力度的加大，這項(xiàng)工作一定會(huì)取得更大的成績(jī)。但是我們要看到，商業(yè)賄賂在世界各國(guó)不同程度地存在，是個(gè)普遍性的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下，更有其滋生的土壤。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前，體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革的進(jìn)程加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)建立但還很不完善，商業(yè)賄賂賴以存在的基礎(chǔ)一時(shí)難以從根本上消除，解決這個(gè)問(wèn)題必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。看到了商業(yè)賄賂問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性而認(rèn)識(shí)不到解決這個(gè)問(wèn)題的緊迫性，是不對(duì)的；期望通過(guò)集中治理完全解決這個(gè)問(wèn)題，畢其功于一役，也是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)商業(yè)賄賂既要集中治理，更要長(zhǎng)抓不懈，一步一步地向前推進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。
在專項(xiàng)治理工作中，既要治標(biāo)，又要治本。要針對(duì)自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件中暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，加大從源頭上治理的力度，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督和制約，減少行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。深化財(cái)政稅收投資價(jià)格體制、金融監(jiān)管體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加快壟斷行業(yè)改革。清理和規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革，推動(dòng)行業(yè)組織通過(guò)制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為進(jìn)行約束。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，打造健康的商業(yè)文化，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。我們相信，通過(guò)標(biāo)本兼治、綜合治理，商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件會(huì)逐步鏟除。(完)
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