中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)法制日報報道，關(guān)系到億萬未成年人切身利益的未成年人保護法修訂草案二次審議稿，27日由全國人大法律委員會提請十屆全國人大常委會第二十四次會議進行第二次審議。同上一次常委會會議審議的原草案相比，新的草案有五方面修改。
對未成年人給予特殊優(yōu)先保護
原修訂草案規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利。國家保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。”同時規(guī)定，保護未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循“優(yōu)先保障未成年人的合法權(quán)益”的原則。
在審議中，有些常委委員提出，對未成年人應(yīng)突出對其特殊權(quán)利的保護。有的常委委員提出，“受教育權(quán)”屬于“發(fā)展權(quán)”的一部分，不宜將二者并列規(guī)定，建議刪去“受教育權(quán)”，與“十一五”規(guī)劃綱要等文件的提法一致起來。
法律委經(jīng)研究，建議將修訂草案有關(guān)規(guī)定修改為：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯�！�
增加條款阻止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)
有些常委委員提出，目前一些青少年上網(wǎng)成癮，長時間沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，身心健康受到很大損害，已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，廣大家長和教育工作者對此反應(yīng)強烈，建議本法除規(guī)定禁止未成年人進入網(wǎng)吧外，還要從其他方面采取措施，如研發(fā)定時終止網(wǎng)絡(luò)游戲的軟件，供家庭和社會使用等，解決這一問題。
法律委經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“國家采取措施，組織研究開發(fā)阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。”
恢復(fù)現(xiàn)行未成年人保護法的一些規(guī)定
有些常委委員提出，現(xiàn)行未成年人保護法中一些規(guī)定，如父母不得迫使未成年人結(jié)婚，學(xué)校要對未成年學(xué)生進行社會生活指導(dǎo)和青春期教育以及幼兒園的學(xué)前教育等，目前仍有針對性，建議予以保留。
法律委經(jīng)研究，建議恢復(fù)現(xiàn)行未成年人保護法的下列規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約”；“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年學(xué)生進行社會生活指導(dǎo)和青春期教育”；“幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展”；“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展托幼事業(yè)，努力辦好托兒所、幼兒園，支持社會組織和個人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園，倡導(dǎo)和支持舉辦家庭托兒所。”
加強對未成年人司法保護
有些常委委員提出，為了保護未成年人健康成長，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的家庭和社會教育環(huán)境；公檢法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強對未成年人的司法保護，嚴(yán)厲打擊拐賣、虐待未成年人以及對未成年人實施性侵害等犯罪行為。
為此，法律委建議在草案中增加規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)�！薄叭鐣�(yīng)當(dāng)樹立尊重、保護、教育未成年人的良好風(fēng)尚，關(guān)心、愛護未成年人�！薄敖构召u、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實施性侵害。”“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動中保護未成年人的合法權(quán)益�！蓖瑫r，將有關(guān)條款修改為：“未成年人的合法權(quán)益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時審理，并考慮未成年人生理、心理特點和健康成長的需要，保障未成年人的合法權(quán)益。”
訊問未成年犯罪嫌疑人應(yīng)有監(jiān)護人在場
有些常委委員提出，原修訂草案規(guī)定辦理未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)“在適當(dāng)?shù)膱鏊�、使用適當(dāng)?shù)姆椒ā边M行訊問，“限制適用羈押性強制措施”和“限制適用監(jiān)禁刑”，并可以進行社會調(diào)查以及開展社區(qū)矯正等，這些規(guī)定涉及刑事訴訟制度和刑罰制度，應(yīng)由刑事訴訟法和刑法統(tǒng)一規(guī)定。目前，刑事訴訟法、刑法的修改工作正在進行，對這些問題還在研究論證，本法不宜作規(guī)定。
法律委經(jīng)研究認(rèn)為，上述規(guī)定應(yīng)與現(xiàn)行刑事訴訟法、刑法相銜接，建議作如下修改：“公安機關(guān)、人民檢察院訊問未成年人犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)有監(jiān)護人在場�！薄叭嗣駲z察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除刑事處罰。” (吳坤)
