4月1日起，《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式施行——

　　依法治水 守護(hù)黃河安瀾

　　本報(bào)記者 潘旭濤

　　在河南省開封市，記者見到開封第一黃河河務(wù)局搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長張飛時(shí)，他正在黃河大堤上巡壩查險(xiǎn)。一聊起日常工作，他麻利地從衣兜里掏出一本紅色小冊子，說到哪兒就把小冊子翻到哪兒。

　　陽光下，小冊子封面上的燙金文字格外顯眼——《中華人民共和國黃河保護(hù)法》。4月1日起，黃河保護(hù)法正式施行，張飛有了隨身攜帶的“口袋書”。

　　“黃河一直體弱多病，黃河保護(hù)法就像‘用藥說明書’?！睆堬w向記者說，對于違法占用河湖岸線等行為，黃河保護(hù)法比原有法律規(guī)定更細(xì)、處罰力度更大。

　　作為中國第二部流域法律，黃河保護(hù)法如何進(jìn)一步保障黃河安瀾、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生？近日，記者赴河南、山東兩省進(jìn)行了采訪。

　　人防堤防，經(jīng)受住一次次洪水考驗(yàn)

　　黃河是中華民族的母親河，發(fā)源于青藏高原，蜿蜒東流，注入渤海，橫貫9個(gè)省區(qū)，干流全長5464公里。歷史上，黃河“三年兩決口、百年一改道”，水患頻繁?！包S河寧，天下平?！秉S河安瀾是中華兒女的千年期盼。

　　新中國成立后，黃河治理保護(hù)取得舉世矚目的成就，創(chuàng)造了黃河歲歲安瀾的歷史奇跡。黨的十八大以來，中國堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河保護(hù)治理取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　黃河是世界上最為復(fù)雜難治的河流之一，黃河保護(hù)治理需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。黃河保護(hù)法聚焦洪水風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)最大威脅，對建設(shè)防洪減災(zāi)工程體系、完善防洪防凌調(diào)度機(jī)制、加強(qiáng)水文和氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警等作出全面規(guī)定。

　　戰(zhàn)洪水、保安瀾，離不開一支不畏艱險(xiǎn)、迎難而上的黃河治理隊(duì)伍。今年41歲的張飛，是第三代“治黃人”。他從小就聽過許多驚心動(dòng)魄的治黃故事，長大后，選擇投身治黃事業(yè)，堅(jiān)守在防汛搶險(xiǎn)一線。

　　站在開封黑崗口下延控導(dǎo)工程堤壩上，記者眺望黃河，只見河水靜靜流淌，微風(fēng)吹起細(xì)細(xì)的水波。“汛期可不是這般模樣。”張飛說。

　　黃河行至黑崗口，高出地面11米，“河從屋頂過，船在空中行”。黑崗口河段河床游擺，河道最窄處僅有200米，汛期險(xiǎn)象環(huán)生。2021年，黃河發(fā)生新中國成立以來最嚴(yán)重的秋汛洪水，黑崗口遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　黑崗口正是張飛奮戰(zhàn)那場罕見秋汛的地方。“4500立方米每秒以上的大流量持續(xù)了20多天，黑崗口下延控導(dǎo)工程出險(xiǎn)194次，最多一天搶險(xiǎn)10多次。”張飛回憶說。

　　搶險(xiǎn)隊(duì)吃住在堤壩上，不分晝夜地巡查險(xiǎn)情、加固堤壩。湍急的河水掀起浪濤，一次次撞擊著控導(dǎo)工程壩體。壩體根石遭受洪水長期沖刷，容易走失，若不及時(shí)補(bǔ)救，壩體就會(huì)跑位，后果不堪設(shè)想。

　　張飛帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)員，在鏟運(yùn)機(jī)鏟斗上鋪展開鉛絲網(wǎng)，再由挖掘機(jī)配合填入石塊，然后像包餃子一樣，對鉛絲網(wǎng)進(jìn)行縫合捆扎。在鉛絲網(wǎng)的包裹下，小石塊組成幾噸重的鉛絲籠，被鏟運(yùn)機(jī)送至壩根，起到防沖護(hù)根的作用。

　　經(jīng)過一個(gè)多月的奮戰(zhàn)，黑崗口下延控導(dǎo)工程化險(xiǎn)為夷，實(shí)現(xiàn)了“不傷亡、不漫灘、不跑壩”的防御目標(biāo)。沿黃各地全力以赴，2021年黃河秋汛防御戰(zhàn)最終取得全面勝利。

　　一次次攻堅(jiān)、一場場鏖戰(zhàn)，張飛黝黑的臉上滿是風(fēng)吹日曬的印記。能夠確保黃河安全度汛，他覺得一切付出都是值得的。尤其令張飛感到欣慰的是，侄子如今也加入到了黃河治理隊(duì)伍中。

　　張飛這樣總結(jié)自己的工作：“夏秋防汛，春冬修堤。”黃河安瀾，靠人防，更要靠堤防。黃河保護(hù)法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河干支流控制性水工程、標(biāo)準(zhǔn)化堤防、控制引導(dǎo)河水流向工程等防洪工程體系建設(shè)和管理。

　　黃河素有“銅頭鐵尾豆腐腰”的說法，河南正處在黃河“豆腐腰”位置，易決口泛濫。故而黃河之險(xiǎn)，險(xiǎn)在河南。

　　在河南省鄭州市黃河岸邊，有一座花園口事件記事廣場，歷史上這里曾屢遭水患，如今變身草木蔥蘢的大花園，是市民漫步休閑的好去處。

　　鄭州黃河河務(wù)局副局長張汝印向記者介紹，花園口黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防，集防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線于一體，已成為人水和諧的生態(tài)文化景觀帶。

　　記者從水利部黃河水利委員會(huì)(簡稱“黃委會(huì)”)了解到，近年來，黃河流域降雨總體偏多，暴雨洪水明顯增加，防洪保安全任務(wù)艱巨。河南加快補(bǔ)齊防洪工程短板，黃河下游“十三五”防洪工程和沁河下游防洪治理工程全面完成，501公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防全線建成，下游引黃涵閘改建工程開工建設(shè)，“十四五”防洪工程臨時(shí)工程開工。

　　數(shù)字孿生，虛擬世界里“把脈問診”

　　在采訪中，記者還見到另一條“黃河”——數(shù)字孿生黃河。利用數(shù)字技術(shù)，在虛擬世界再造一條黃河，讓虛擬黃河與物理黃河如同雙胞胎一般，借助數(shù)字孿生黃河可以監(jiān)測、預(yù)判黃河的“一舉一動(dòng)”。

　　近年來，黃委會(huì)大力推進(jìn)數(shù)字孿生黃河建設(shè)，提升黃河保護(hù)治理能力。黃河保護(hù)法明確，組織建立智慧黃河信息共享平臺(tái)，提高科學(xué)化水平。

　　在鄭州市馬渡下延控導(dǎo)工程壩根位置，砌石堆中，有些石塊看起來很特別，“長”出一條黑色的線，它們被稱為“智能石頭”。

　　河南智慧黃河研究院工程管理科科長鄭飛向記者解釋說，“智能石頭”就是水下根石傳感器，內(nèi)部嵌入芯片和電池，當(dāng)根石或壩坡發(fā)生位移時(shí)，監(jiān)測系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出報(bào)警。

　　“可別小瞧它，根石或壩坡稍有異常，它就會(huì)發(fā)出警報(bào)，并將信息傳送到‘河務(wù)通’APP上，之后由人工現(xiàn)場查驗(yàn)、處置險(xiǎn)情?！编嶏w說，“智能石頭”24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測預(yù)警，確保險(xiǎn)情處置搶早、搶小。

　　2022年6月，“智能石頭”和“河務(wù)通”APP正式在馬渡下延控導(dǎo)工程投入使用。一線巡河人員依靠一部手機(jī)，就能隨時(shí)隨地掌握壩岸地理信息和出險(xiǎn)情況，工作效率大幅提高。

　　“智能石頭”是數(shù)字孿生黃河建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用。2023年是數(shù)字孿生黃河建設(shè)深入推進(jìn)之年。

　　在山東，一條“云黃河”奔涌在全場景、可視化的數(shù)字孿生平臺(tái)上?！吧綎|黃河全河已實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、無人機(jī)、遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)全覆蓋。”山東黃河信息中心副主任馬德輝說，2600多處視頻監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控河道，200多架無人機(jī)空中巡航黃河工程。這些實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯總到數(shù)字孿生平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在虛擬世界里為黃河“把脈問診”。

　　當(dāng)黃河出現(xiàn)4000立方米每秒以上的洪水時(shí)，按防汛管理規(guī)定，一線巡河人員需要每兩小時(shí)查看一次水位，一個(gè)段所的管理范圍大多為十幾公里，巡查往返耗時(shí)長?，F(xiàn)在有了視頻監(jiān)控和自動(dòng)水位識別算法，可以實(shí)時(shí)準(zhǔn)確獲取水位信息，極大提升巡查效率。

　　數(shù)字孿生黃河的另一個(gè)重要功能是，在數(shù)字化模型上模擬水流過程，為防汛精準(zhǔn)化決策提供支撐。2022年，黃委會(huì)發(fā)布的《數(shù)字孿生黃河建設(shè)規(guī)劃(2022—2025)》提出，“十四五”期間加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的數(shù)字孿生黃河。

　　“2023年8月1日0時(shí)，孫口站以3206立方米每秒的速度開始漲水……”在山東黃河河務(wù)局，技術(shù)人員向記者演示了今年汛期東平湖分洪調(diào)度模擬?！拔覀儗⒉杉乃弧⒑觿?、視頻、圖片等信息數(shù)據(jù)疊加，形成山東黃河時(shí)空大數(shù)據(jù)，再通過模型和算法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)對分洪場景的預(yù)演?！瘪R德輝說。

　　數(shù)字孿生平臺(tái)在黃河凌汛期也能大展身手。在2022年凌汛期間，山東黃河河務(wù)局同步開展人工觀測和冰凌算法檢測，人工觀測一次需2小時(shí)，算法檢測一次只需20分鐘，冰凌檢測算法還提高了冰凌識別精度。

　　據(jù)黃委會(huì)介紹，數(shù)字孿生黃河建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是將黃河全要素信息在數(shù)字空間映射反饋，構(gòu)建數(shù)字化場景；將黃河水演進(jìn)與調(diào)度全過程進(jìn)行仿真，實(shí)現(xiàn)智慧化模擬；對黃河治理流程實(shí)施智能化重塑，提升工作效率和水平。

　　法治護(hù)航，更多“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”落地

　　黃河保護(hù)法的出臺(tái)與施行，是中國全面推進(jìn)“江河戰(zhàn)略”法治化的又一標(biāo)志性舉措。近年來，中國不斷強(qiáng)化依法治水，用法治力量守護(hù)黃河安瀾。

　　國徽高懸，正中間是審判員席，原告席、被告席分列兩側(cè)……這是山東省濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院環(huán)境資源黃河法庭庭審現(xiàn)場。2月17日，原告歷城黃河河務(wù)局與被告某公寓糾紛案開庭。一審判決歷城黃河河務(wù)局勝訴，該公寓應(yīng)在判決生效后3個(gè)月內(nèi)搬離占用的黃河淤背區(qū)庭院，并恢復(fù)防洪工程良好面貌。

　　黃河法庭建在歷城黃河河務(wù)局機(jī)關(guān)，統(tǒng)一審理歷城黃河范圍內(nèi)的刑事、民事、行政案件糾紛，近距離開展巡回審判。建成2年多來，該法庭已開庭5次，通過以案示警，提升法治威懾力、執(zhí)行力。

　　黃河保護(hù)法施行后，沿黃省區(qū)開展了大量普法宣傳活動(dòng)。

　　在山東省聊城市東阿縣黃河法治文化廣場，東阿黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長張道強(qiáng)正在進(jìn)行普法宣傳。作為2021年度法治人物，張道強(qiáng)最近的日程排得滿滿當(dāng)當(dāng)。他剛剛參加完東阿黃河河務(wù)局與當(dāng)?shù)厮痉ň帧⒎ㄔ?、檢察院等聯(lián)合開展的黃河保護(hù)法宣傳活動(dòng)。

　　業(yè)余時(shí)間，張道強(qiáng)喜歡寫小說。他創(chuàng)作出中國首部長篇水政監(jiān)察執(zhí)法小說《步步較量》，用50萬字記述他和同事在水行政執(zhí)法過程中的故事。東阿黃河法治文化廣場上放置著關(guān)于這部小說的展板，掃一掃二維碼可以閱讀小說電子版?！敖窈笤賹懶≌f時(shí)，我要把黃河保護(hù)法的內(nèi)容加進(jìn)去?！睆埖缽?qiáng)向記者說。

　　黃河保護(hù)法施行后，黃河保護(hù)治理有了更多“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”。

　　4月1日，在鄭州鐵路運(yùn)輸法院黃河流域第一巡回審判法庭所在地臺(tái)前縣，張某某等五人在黃河河道禁采區(qū)范圍內(nèi)非法采砂一案公開開庭。五名被告人分別被判處從有期徒刑三年零四個(gè)月到七個(gè)月零十五天不等的刑罰。該案成為黃河保護(hù)法施行后，首例適用該法對破壞黃河礦產(chǎn)資源犯罪予以懲處的案件。

　　鄭州鐵路運(yùn)輸法院刑事審判庭副庭長李欣表示，水法、防洪法和河道管理?xiàng)l例對在河道非法采砂均作出了禁止性規(guī)定，但黃河保護(hù)法更具系統(tǒng)性和針對性，這次判決是遵循黃河保護(hù)法的規(guī)范和精神綜合研判后作出的。

　　九曲黃河，奔騰東流。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。在法治護(hù)航下，黃河必將成為造福人民的幸福河。（人民日報(bào)海外版）