□ 本報(bào)記者 　趙晨熙

　　野生動(dòng)物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分，它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

　　現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法于1988年制定，2004年、2009年和2018年三次修正，2016年進(jìn)行了修訂。現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)和拯救繁育工作、維護(hù)生物多樣性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　2022年12月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過(guò)了修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法，將于2023年5月1日起施行。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明在接受記者采訪時(shí)指出，此次野生動(dòng)物保護(hù)法修改，加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步完善野生動(dòng)物保護(hù)和管理制度，加大對(duì)違法行為的處罰力度，做好與生物安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等相關(guān)法律的銜接，秉持生態(tài)文明理念，以推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　岳仲明重點(diǎn)從五個(gè)方面介紹了主要修改內(nèi)容。

　　新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法加強(qiáng)了對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，明確依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍，加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，建立收容救護(hù)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品。

　　隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野生動(dòng)物種群得到有效恢復(fù)，一些地方野豬等野生動(dòng)物泛濫成災(zāi)，危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)牧生產(chǎn)。對(duì)此，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法細(xì)化了野生動(dòng)物種群調(diào)控措施，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況，對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施，對(duì)種群調(diào)控獵捕的野生動(dòng)物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用；明確根據(jù)實(shí)際情況和需要建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志等，預(yù)防野生動(dòng)物可能造成的危害。同時(shí)，明確將中央財(cái)政對(duì)致害防控的補(bǔ)助范圍由國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物擴(kuò)大到其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物。此外，規(guī)定在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下，采取措施而造成野生動(dòng)物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

　　外來(lái)物種入侵，破壞生態(tài)平衡，為加強(qiáng)外來(lái)物種防控，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法明確規(guī)定，從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)來(lái)自境外的野生動(dòng)物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。同時(shí)規(guī)范野生動(dòng)物放生活動(dòng)，要求國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)。

　　2020年2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。為做好與全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的銜接，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法明確禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物，禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物；同時(shí)加大對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度。

　　現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理制度作了規(guī)定，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法將這一制度擴(kuò)展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況，對(duì)不依賴于野外資源、技術(shù)成熟穩(wěn)定、有一定養(yǎng)殖規(guī)模的人工種群可以不再列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施，但應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行備案和專用標(biāo)識(shí)管理。這些人工種群的一部分可以依照畜牧法規(guī)定列入畜禽遺傳資源目錄，按照家畜家禽管理；另一部分可不作為野生動(dòng)物進(jìn)行管理，適當(dāng)放開(kāi)其人工種群及其制品用于滿足市場(chǎng)多元化需求，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　岳仲明表示，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施需要社會(huì)各方面共同努力，要加強(qiáng)法律宣傳、解讀和引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方也要加快制定、完善相關(guān)配套規(guī)定，健全聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法打擊違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。