如何發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的積極作用，更好助力企業(yè)融入新發(fā)展格局和經濟社會高質量發(fā)展？遼寧開通服務“直通車”，做出了有效嘗試，展現出新時代背景下遼寧統(tǒng)戰(zhàn)新作為。

　　本報記者 王景巍/文

　　本版圖片均由中共遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部提供

　　開通服務“直通車” 硬核解決“中梗阻”

　　2022年以來，遼寧省聚集打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，開通服務“直通車”，解決“中梗阻”。建立由遼寧省工商聯直接向遼寧省紀委監(jiān)委反映營商環(huán)境方面的訴求“直通車”機制，暢通商會及民營企業(yè)表達訴求渠道，以紀檢監(jiān)察“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實力”。

　　針對營商環(huán)境建設中存在的短板，中共遼寧省紀委監(jiān)委、遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部、遼寧省工商聯制定了服務營商環(huán)境“直通車”工作機制，從企業(yè)需求出發(fā)，進一步明確了民營企業(yè)訴求事項范圍，精準解決企業(yè)反映強烈的涉營商環(huán)境問題。著力整治不講誠信、不守承諾問題，監(jiān)督打造“履約踐諾”的信用環(huán)境；整治司法不公、司法腐敗問題，監(jiān)督打造“公平公正”的司法環(huán)境；整治選擇執(zhí)法、徇私枉法問題，監(jiān)督打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境；整治審批任性、設租尋租問題，監(jiān)督打造“陽光便利”的審批環(huán)境；整治監(jiān)管不當、干擾掣肘問題，監(jiān)督打造“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境；整治違規(guī)操作、造假舞弊問題，監(jiān)督打造“中立誠信”的中介環(huán)境；整治幕后交易、欺瞞侵奪問題，監(jiān)督打造“公平競爭”的經營環(huán)境；整治狀態(tài)不振、作風不良問題，監(jiān)督打造“用心貼心”的政務服務環(huán)境。

　　遼寧省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉奇凡為參加遼寧省工商業(yè)聯合會(總商會)第十三次代表大會的民營企業(yè)家作專題報告，積極回應廣大民營企業(yè)家關切。為了實施閉環(huán)管理，全力解決實際問題，遼寧省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡立杰多次走訪企業(yè)和商會，通過一線調研、召開座談會等方式，面對面了解企業(yè)需要解決的問題，聽取基層的意見和建議。遼寧省工商聯在各市工商聯、省直各商會建立企業(yè)訴求專報員隊伍，結合走訪企業(yè)、開展“法律進企業(yè)進商會”等活動，隨時收集、整理、篩選營商環(huán)境方面的意見和建議，特別是事關營商環(huán)境的典型問題，形成情況反映專報，建立工作臺賬，每月移送省紀委監(jiān)委，重點問題隨時移送，實現企業(yè)訴求問題高速直達。遼寧省紀委監(jiān)委由信訪室負責，遼寧省工商聯由法律服務部負責，建立日常聯絡機制，確保“直通車”暢通無阻、高效運轉。

　　為有效提升市場主體滿意度，遼寧省紀委監(jiān)委堅持“誰破壞營商環(huán)境，誰影響振興發(fā)展，誰就是與人民作對”的理念，要求遼寧全省范圍內省市縣三級同步開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視巡察，積極開展營商環(huán)境監(jiān)督行動，并針對工作進展、查處情況和典型案例進行通報，對涉營商環(huán)境問題開展大清掃。結合企業(yè)和商會反映的問題，嚴格按照相關工作規(guī)定和程序，對紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內的工作進行受理，兩個月內完成辦理工作，并第一時間向訴求人進行反饋，適時向遼寧省工商聯通報辦理情況，做到辦理企業(yè)訴求件件有回音，以硬措施為民營企業(yè)發(fā)展清礁除障，呵護企業(yè)健康成長。

　　“惠幫企@鏈上沈陽”工作機制 創(chuàng)新打造服務企業(yè)新模式

　　按照全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議部署，沈陽市組建由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長的“惠幫企@鏈上沈陽”工作專班，以深入企業(yè)送政策、送服務、勤撮合、解難題為目標，創(chuàng)新體制機制，層層壓實責任，著力優(yōu)化營商環(huán)境、促進“兩個健康”，在助推市場主體抗擊疫情、復工復產、穩(wěn)產增產等方面發(fā)揮了積極作用，得到社會各界的一致好評。

　　為進一步強化政策直送、直辦、直達、快辦，堅持把企業(yè)需求作為政策創(chuàng)新的源泉，線上線下召開各種形式座談會，吸收借鑒企業(yè)家的意見建議，推動出臺復工復產“12條”“15條”措施、穩(wěn)經濟“50條”舉措，讓政策更接地氣、更符合企業(yè)現實需要。通過“春風送暖政策落實月”活動、“惠幫企@鏈上沈陽”智慧平臺等方式，精準推送惠企政策近15萬次；累計發(fā)動2.3萬名黨員干部送政策上門；推廣惠企政策“免申即享”，惠及企業(yè)3900余戶；兌現惠企政策資金120余億元人民幣，惠及市場主體超過34萬戶。

　　為組織動員黨員干部主動作為、靠前服務，在選派1.2萬名黨員干部聯系1.4萬家民營企業(yè)和1700多個重點項目的基礎上，開發(fā)“惠幫企”幫扶干部工作臺，創(chuàng)新幫扶干部管理模式，建立個人積分考核評價體系，做實“首席服務官”制度。搭建“惠幫企”智慧平臺，打造24小時不打烊的“掌上服務大廳”，聯合市工信局和三大電信運營商向百萬市場主體發(fā)送宣介短信。各地區(qū)、各部門召開“云座談”150余次，形成了上下聯動、網格運行、實時聯系的服務場景。

　　為實現供需精準對接，積極開展形式多樣的政企、銀企、企企對接活動，聯合相關部門和企業(yè)提供人才、金融、科技要素的集成服務。通過產業(yè)鏈合作平臺，推動供需線上“秒對接”，發(fā)布采購需求1402項，實現企企對接5445戶。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、路演等活動近500場次。組織開展直播帶崗、帶資、帶車、帶房等“場景＋”系列活動，撬動貸款投放22億元，帶動消費126億元。

　　為切實幫助企業(yè)解決難題，把對企業(yè)“高看一眼、厚愛一分”體現到快速響應解決企業(yè)訴求上。實行“133”工作機制，即10分鐘響應、30分鐘受理、3小時辦復。做到事不過夜解決問題、一刻不停推進落實。與此同時，扁平化指揮體系高效運轉，市委、市政府主要領導時刻關注微信工作群，親自指揮督導，相關市領導直接督辦，13個區(qū)縣(市)、60多個部門主要領導和業(yè)務骨干481人同時在線，24小時不分晝夜接件辦件，減少了中間環(huán)節(jié)。智慧平臺運營中心實體化運行，訴求收集、甄別研判、轉送辦理、跟蹤督辦等工作環(huán)節(jié)密切協同。屬地化原則全面落實，各地區(qū)、各部門成立了工作專班，實現“訴求直達”。每天專項行動日報的發(fā)布，對各地區(qū)、各部門為企服務及訴求辦理情況進行日總結、日通報，提振了黨員干部“爭搶拼”的精氣神，形成了“賽馬效應”?！?33”機制運行百余天來，已為各類市場主體解決訴求7700余個。從專項行動前日均收集辦理4.5件到目前日均收集辦理77件，解決企業(yè)訴求量呈倍數遞增。

　　“工商聯出卷 書記市長答卷 民營企業(yè)家閱卷”

　　大連市積極為民營企業(yè)辦實事解難題

　　大連市聚焦促進民營經濟健康發(fā)展，通過“工商聯出卷，書記市長答卷，民營企業(yè)家閱卷”形式，建立有訴求渠道、有解決方案、有責任主體、有意見反饋、有實效評估的全鏈條閉環(huán)工作體系，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。

　　大連市委高度重視民營經濟發(fā)展，提出“工商聯是出卷人，書記市長是答卷人，民營企業(yè)家是閱卷人”，要求積極暢通黨委、政府和民營企業(yè)的溝通渠道，積極構建親清政商關系，切實為民營企業(yè)辦實事、解難題。大連市委、市政府科學謀劃、精準設計，建立民營企業(yè)訴求辦理工作機制，打通民營企業(yè)訴求直達市委、市政府的便捷通道，每月為民營企業(yè)解決困難訴求，大力營造有利于民營經濟發(fā)展的良好營商環(huán)境。

　　為了推動機制落實落地，大連市工商聯成立以主席、黨組書記為組長的專項工作領導小組，全面梳理民營企業(yè)訴求。每月通過調研走訪、座談交流、網絡平臺征集及12345市長熱線、“領導干部入企服務專項行動”等形式，多渠道發(fā)現、匯總民營企業(yè)經營發(fā)展中遇到的困難問題和意見訴求，廣泛收集、精心整理、系統(tǒng)甄別、匯總上報，第一時間向大連市委市政府反映民營企業(yè)心聲。

　　與此同時，大連市委財經辦、市工業(yè)和信息化局、市營商局、市工商聯組成工作專班，按照大連市委、市政府確定的解決方案，對困難訴求建立工作臺賬，細化工作舉措，向相關部門推送，推動實事落到實處。各職能部門按照職責分工認真落實、及時反饋。大連市委督查室、大連市政府督考辦對民營企業(yè)訴求辦理工作進行全過程跟蹤督查、推動工作落實。

　　為了實現建章立制，鍛造為企業(yè)辦實事解難題的“責任鏈”。大連以市委、市政府兩辦名義制定印發(fā)《大連市民營企業(yè)訴求辦理工作機制》，形成各部門分工明確、責任清晰、落實到位的全鏈條閉環(huán)工作體系，以“店小二”的精神為民營企業(yè)辦實事解難題。

　　大連市工商聯對問題進行梳理和分類，督促辦結、每月通報；對應辦難辦的共性問題，每月梳理“十件實事”上報市委、市政府，主要領導組織集體研究，推動問題徹底解決；對應辦未辦、久拖不決的問題，專報市領導追責查辦，倒逼訴求問題及時解決。

　　為了進一步推動問題反饋落實，大連市工商聯將上報問題最終解決方案及時反饋給訴求企業(yè)，讓企業(yè)知曉情況、把握進度、全程“監(jiān)考”“閱卷”，同時組織對“十件實事”辦理情況進行效果評估打分，訴求企業(yè)滿意后，工作專班對辦理事項進行完全銷號。截至今年2月底，累計上報35件實事，均已出具解決方案，18件已完成，其余正在按時限推進。

　　為了確保實效，按下為企業(yè)辦實事解難題的“快捷鍵”。大連市把民營經濟市場主體作為大連的寶貴財富和城市發(fā)展的有力支撐，規(guī)范完善政商交往正負面清單，健全與企業(yè)聯系服務機制，以有為政府服務有效市場，一系列制約民營企業(yè)發(fā)展瓶頸問題得到有效解決。

　　深入貫徹落實遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用助力優(yōu)化營商環(huán)境的通知》精神，大連市在重視涉企審批的減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的同時，完善政策、搭建平臺、消除障礙，為企業(yè)發(fā)展提供長遠紅利；在為企業(yè)辦實事的同時，更向全社會釋放為企業(yè)松綁、向市場放權的強烈信號，進一步穩(wěn)定市場預期。2022年上半年，累計解決共性問題40余個，惠及民營企業(yè)2000余家。

　　聚焦企業(yè)發(fā)展難題，大連市針對市工商聯每月上報的民營企業(yè)困難需求，書記、市長認真“答卷”，多次主持召開專題會議研究解決方案，實地調研推動。截至目前，大連工商聯累計編發(fā)月報5期，上報民營企業(yè)困難訴求41件，橫傳31件，其中具體問題類31件，政策意見類41件，渤海大道多年未貫通、環(huán)評影響企業(yè)上市、人才政策落實不到位等一系列民營企業(yè)關切的實際問題得到有效解決。大連市8360多名副處級以上領導干部每人對接一個民營企業(yè)，積極開展政策宣講，了解企業(yè)在生產經營中遇到的困難問題和政策需求，幫助企業(yè)查找發(fā)展中的堵點和癥結，并推動解決。

　　實干帶來實效，賦能提升見實招。大連市建立服務民營企業(yè)專員聯系制度，切實打通問題解決的“最后一公里”。針對企業(yè)訴求事項，只說“yes”不說“no”，只畫路標不設路障，以企業(yè)滿意度為標準，通過全心全意為民營企業(yè)辦實事解難題，徹底解決企業(yè)訴求無門的問題，讓廣大民營企業(yè)真切感受到惠企政策的溫度，真切感受到政府服務的誠意，真切感受到政府解決問題的決心，充分發(fā)揮促進民營企業(yè)“兩個健康”的職能優(yōu)勢，促進更多民營市場主體留得住、長得好、發(fā)展得好。