文章評李克強倫敦演講：定向調(diào)控關(guān)鍵在對準靶心

　　李克強總理18日在倫敦金融城市長官邸向英國兩大智庫發(fā)表演講，對中國的發(fā)展前景充滿信心。他說：“我們有能力進行定向調(diào)控，而且不采取強刺激，實現(xiàn)今年以經(jīng)濟增長7.5%左右為代表的諸多主要經(jīng)濟目標，而且會為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)長期中高速增長。”

　　國際社會對近年來中國經(jīng)濟增速放緩，房地產(chǎn)、地方債等金融泡沫風險凸顯頗為關(guān)注。國際上，中國經(jīng)濟硬著陸的觀點和聲音頗有市場。對此，李克強回應(yīng)：“這里我誠實地，也是正式地向各位承諾：不會！”李總理的底氣從何而來？來自于中國13億人口的最基本國情，來自于中國國內(nèi)發(fā)展嚴重不平衡的現(xiàn)實。這從另一個側(cè)面反映了中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，這個巨大潛力是應(yīng)對經(jīng)濟放緩，克服硬著陸風險的基礎(chǔ)和前提。

　　按照國際組織的標準，中國現(xiàn)在還有2億人生活在貧困線以下；亟須解決3億人的新型城鎮(zhèn)化，未來還剩6億農(nóng)民；中國還有3億人在城市的棚戶區(qū)里生活。這些都是急需通過發(fā)展經(jīng)濟來加以解決的。中國還在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程當中，中國發(fā)展的不平衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)間的差距本身就是潛力，有著巨大的內(nèi)需。13億人口是世界最大的消費動力，也是經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力，更是中國經(jīng)濟長期保持中高速增長的根基。

　　但是，未來如何保持中高速經(jīng)濟發(fā)展的確是個大問題。是依然采取曾經(jīng)那種土地、礦產(chǎn)等資源能源“挖出來就是GDP”的經(jīng)濟增長方式，還是采取前些年政府主導的大投資、放水貨幣信貸、推高經(jīng)濟泡沫風險的發(fā)展方式？現(xiàn)實已經(jīng)證明，這兩個方式都注定沒有前途。要保持未來經(jīng)濟發(fā)展動力，實現(xiàn)中高速發(fā)展，必須尋求新的經(jīng)濟增長方式。

　　從宏觀經(jīng)濟政策看，前些年的強刺激做法帶來的產(chǎn)能嚴重過剩、泡沫風險、環(huán)境惡化、礦產(chǎn)包括資源能源枯竭、土地被嚴重透支、公務(wù)公款為主的畸形消費等后遺癥，不僅使得經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，更加嚴重的是風險已經(jīng)凸顯出來。這就使得一方面要應(yīng)對經(jīng)濟減緩，另一方面又要應(yīng)對經(jīng)濟金融風險。這對宏觀調(diào)控政策是一大挑戰(zhàn)和考驗。

　　保持定力，定向調(diào)控，不強刺激，已經(jīng)逐漸成為本屆政府應(yīng)對經(jīng)濟放緩的有效對策。李克強總理屢次強調(diào)不采取強刺激措施，說明政府主導的大投資和大肆放水貨幣信貸的調(diào)控做法已經(jīng)被摒棄，取而代之的是定向調(diào)控做法，包括貨幣政策上的定向降準、信貸定向投放等。

　　定向調(diào)控關(guān)鍵在瞄準準星，要使貨幣財政政策定向調(diào)控切實對準靶心。目前，主要靶心是經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和民生工程項目，包括“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房、城市地下管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城市軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)、中西部鐵路建設(shè)等。貨幣信貸、財政釋放的資金必須對準這個方向，確保用到這些項目上。

　　不強刺激的經(jīng)濟政策，已經(jīng)昭示房地產(chǎn)泡沫和高房價的“末路”。在政府主導的大投資和貨幣信貸大放水情況下催生的房地產(chǎn)泡沫和高房價，必將因不強刺激的宏觀政策而受到遏制。定向調(diào)控最忌諱偏離靶心，因為偏離靶心有可能使定向調(diào)控釋放的財政投資資金和貨幣信貸資金流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，最終繼續(xù)推高房地產(chǎn)泡沫風險，助推房價繼續(xù)猛漲。

　　一方面配套改革措施必須跟上，必須繼續(xù)大幅度對“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等實體經(jīng)濟薄弱行業(yè)實施減稅免稅、降費免費；必須繼續(xù)放寬民間資本辦公司企業(yè)的門檻，大幅度減少審批環(huán)節(jié)，提高政府行政效率。目前，民間資本創(chuàng)辦公司企業(yè)，政府審批難、費用高等問題仍沒有根本性解決，前置審批、限制條件、條條框框仍然太多。就是要通過貨幣財稅政策調(diào)控，使得實體經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中形成政策洼地，才能對貨幣信貸具有足夠的吸引力，疏通貨幣信貸進入實體經(jīng)濟的血脈，推動貨幣信貸流動性流向?qū)嶓w經(jīng)濟。另一方面，對定向調(diào)控釋放的財政和貨幣資金必須要加強監(jiān)測，確保流向目標領(lǐng)域。

　　定向調(diào)控，就是要確保對準靶心！(河南 職員 常亮)