媒體解讀“亞洲安全觀(guān)”：為亞洲安全大廈奠基

　　昨日，亞信上海峰會(huì)落幕。會(huì)上習(xí)主席發(fā)表了 《積極樹(shù)立亞洲安全觀(guān)，共創(chuàng)安全合作新局面》的重要講話(huà)。峰會(huì)通過(guò)《上海宣言》，達(dá)成上海共識(shí)。這些重要成果既為本屆峰會(huì)畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)，也為亞信第三個(gè)十年發(fā)展開(kāi)啟了新階段。

　　反映命運(yùn)共同體理念

　　習(xí)主席講話(huà)中，提出積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀(guān)，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

　　在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特約研究員華黎明看來(lái)，亞洲安全觀(guān)這一重要外交宣示，也是新中國(guó)成立60多年以來(lái)中國(guó)對(duì)亞洲政策的系統(tǒng)闡述，是中國(guó)新形勢(shì)下的和平外交政策，把亞洲各國(guó)乃至世界的命運(yùn)連接在一起，反映了打造亞洲命運(yùn)共同體的深刻理念。

　　“吹滅別人的燈，會(huì)燒掉自己的胡子”、“不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代”……形象生動(dòng)的旁征博引，讓共同安全、綜合安全、合作安全這些抽象概念，變得具體易懂、深入人心，即實(shí)現(xiàn)真正的安全，必須靠互補(bǔ)而不是互斥、靠包容而不是排他、靠雙贏而不是零和。習(xí)主席還指出了實(shí)現(xiàn)真正和平的方式——共建、共享、共贏，這意味著所有國(guó)家承擔(dān)共建責(zé)任、共享平等權(quán)利、實(shí)現(xiàn)安全共贏。

　　而通過(guò)此次講話(huà)，可持續(xù)安全這個(gè)新概念也被詳細(xì)闡述——就是要強(qiáng)調(diào) “發(fā)展和安全并重，……發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的‘總鑰匙’”。

　　上海社科院副院長(zhǎng)黃仁偉表示，他所理解的可持續(xù)安全包含四方面含義：首先，純粹試圖依靠軍事手段，而缺乏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的“配套支撐”來(lái)解決安全問(wèn)題的做法不可持續(xù)。其次，安全問(wèn)題產(chǎn)生的根源，越來(lái)越在于經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，因此解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題本身，就是解決安全問(wèn)題的根本出路。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須是可持續(xù)的，如果無(wú)窮盡地消耗資源，破壞環(huán)境，也會(huì)導(dǎo)致各種危機(jī)產(chǎn)生，因此不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題。最后，單邊安全，即只主張自己安全不顧別人安危，也是不可持續(xù)的。綜上所述，可持續(xù)安全其實(shí)囊括了綜合安全、共同安全、合作安全的某些要素，是種更高層面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全。

　　華黎明認(rèn)為，亞洲安全觀(guān)也體現(xiàn)在《上海宣言》和上海共識(shí)中，《上海宣言》的核心內(nèi)容是尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政和選擇發(fā)展道路的權(quán)利。它跟上合組織的“上海精神”相互呼應(yīng)，也各有側(cè)重，它涵蓋了發(fā)展和安全的雙重維度，含義深廣。

　　四大建議具有針對(duì)性

　　除了新安全觀(guān)外，習(xí)主席的講話(huà)還涉及對(duì)亞信的四個(gè)建議。上海社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心主任潘光認(rèn)為，這些有針對(duì)性的建議堪稱(chēng)習(xí)主席講話(huà)的亮點(diǎn)，也為中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)期間推動(dòng)亞信機(jī)制建設(shè)指明了方向。

　　首先，考慮“適當(dāng)增加亞信外長(zhǎng)會(huì)乃至峰會(huì)頻率”的提法很有分量。如今的峰會(huì)和外長(zhǎng)會(huì)都是4年一次，更改政要外交的頻次，對(duì)平臺(tái)的政治引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)具有積極作用。

　　其次，“支持完善亞信秘書(shū)處職能，在亞信框架內(nèi)建立成員國(guó)防務(wù)磋商機(jī)制及各領(lǐng)域信任措施落實(shí)監(jiān)督行動(dòng)工作組”，這一建議也非常具有可操作性。而行動(dòng)小組方面，先前已有8個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)，分別負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、旅游等8大領(lǐng)域信任措施的推進(jìn)，該建議將使互信措施的推進(jìn)更為務(wù)實(shí)。

　　再次，“舉辦亞信非政府論壇”的建議，是從NGO(非政府組織)的角度推進(jìn)公共外交和民間交流。這不妨參照亞歐會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，該機(jī)制下設(shè)傳媒交流機(jī)制，每年舉辦會(huì)議。未來(lái)，亞信可能在青年理事會(huì)之外，更多樣化地開(kāi)展公共外交。

　　最后，“增強(qiáng)亞信的包容性和開(kāi)放性”的建議，也已經(jīng)在本次峰會(huì)中有所體現(xiàn)，例如兩個(gè)新成員國(guó)的加入，亞信與上合組織簽署諒解備忘錄等。

　　除上述以外，根據(jù)土耳其外長(zhǎng)的發(fā)言，亞信考慮今年將秘書(shū)處從阿拉木圖遷往阿斯塔納，并設(shè)立常設(shè)理事會(huì)�！俺ＴO(shè)理事會(huì)”這一安排呼應(yīng)了納扎爾巴耶夫在2012年亞信外長(zhǎng)會(huì)上提出的期待�？傊�完全有理由相信，中國(guó)利用主席國(guó)任期，將進(jìn)一步推進(jìn)亞信機(jī)制的發(fā)展，同亞洲伙伴一起，盡心盡力構(gòu)筑亞洲安全大廈。(記者 張全)