媒體盤點李克強非洲行：布局未來十年中非合作

　　昨天，李克強離開肯尼亞時，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔夫婦和副總統(tǒng)魯托到機場送行，機場舉行了隆重的歡送儀式。圖/中國政府網(wǎng)

　　昨天，在圓滿結(jié)束對埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國和非洲聯(lián)盟總部、尼日利亞聯(lián)邦共和國、安哥拉共和國、肯尼亞共和國的正式訪問，并出席在尼日利亞首都阿布賈舉行的第24屆世界經(jīng)濟論壇非洲峰會全會后，國務(wù)院總理李克強乘專機回到北京。

　　這是李克強總理就任后首次訪問非洲，也是中非友誼歷經(jīng)數(shù)十年風(fēng)雨洗禮后的一次傳承和深化之旅。李克強總理此次非洲之行內(nèi)容豐富，成果豐碩。以此次訪問為契機，中非共贏合作再度迎來新起點。

　　□總體評價

　　像傘一樣撐起新版中非關(guān)系

　　去年3月，中國國家主席習(xí)近平首次出訪即攜夫人走進非洲，一句“志合者，不以山海為遠”瞬間拉近中非距離。時隔一年多，國務(wù)院總理李克強攜夫人首訪非洲，用“一同哭過的人永遠不忘”形容中非友誼歷久彌堅。

　　前駐南非大使、前中國政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今昨天接受京華時報記者采訪認(rèn)為，李克強總理此訪非洲，使中非關(guān)系承上啟下，使中國外交固本強基，因為發(fā)展中國家是中國外交的基礎(chǔ)，非洲是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

　　對于這兩次訪問的關(guān)系，中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍研究員打了一個比喻：像一把傘一樣撐起了新時期中非關(guān)系。

　　賀文萍解釋說，習(xí)近平主席去年訪非是原則指引，就像“傘”上面的“人”字，宣示加強中非關(guān)系的意愿，澄清中非關(guān)系大的原則，提出“真、實、親、誠”四字箴言；李克強總理此訪用六大工程等具體內(nèi)容落實這四個字，好比是一把傘下面支撐的架子。

　　賀文萍指出，李克強此訪敲定的合作面向整個非洲大陸，是對中非關(guān)系未來十年的一個布局，與此前的非洲政策相比既有承續(xù)性，又在戰(zhàn)略上更長遠，從過去的“點對點”到如今的“面對面”，對原有內(nèi)容升級，又拓寬新領(lǐng)域，比如環(huán)境、安全。

　　□亮點1

　　務(wù)實合作鎖定“整個非洲”

　　中非“461”合作框架、三大網(wǎng)絡(luò)、六大工程，被視為李克強總理此訪非洲務(wù)實合作的亮點。

　　劉貴今提到，"461"合作框架是對去年習(xí)近平主席訪非提出的中非命運共同體定位、中國夢牽手非洲夢共同實現(xiàn)以及四字箴言的細(xì)化，與習(xí)近平訪問坦桑尼亞時發(fā)表的演講一起構(gòu)成新時期中國對非戰(zhàn)略。

　　“這次訪問內(nèi)容特別豐富，提出的舉措特別務(wù)實”，劉貴今指出，三大網(wǎng)絡(luò)、六大工程既關(guān)涉非洲當(dāng)前發(fā)展面臨的最緊迫問題，也是中非關(guān)系需要重點加強的領(lǐng)域，體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體重視將中國發(fā)展戰(zhàn)略和非洲發(fā)展需求緊密結(jié)合。

　　劉貴今指出，盡管過去幾年中非貿(mào)易發(fā)展很快，但只占中國整體對外貿(mào)易5%，中國在非洲的投資也只占整個對外投資的4%左右，中非貿(mào)易和投資尚有巨大發(fā)展空間。

　　李克強提出中非合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造“三大網(wǎng)絡(luò)”，包括高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、區(qū)域航空網(wǎng)，中方將為非洲提供金融、人員、技術(shù)支持。

　　賀文萍指出，過去中非合作項目大都針對一個單獨的非洲國家，“頂多與其鄰國”，鮮有如此宏觀的戰(zhàn)略考慮，這樣的中非合作確實可謂是“全面升級版”，且不僅僅是一個維度。無論是區(qū)域內(nèi)空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還是連接全非的鐵路建設(shè)，都是非洲國家所需。

　　□亮點2

　　簽鐵路大單增貸款額度

　　此訪中非鐵路合作無疑是一大亮點。訪問期間，李克強與埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆、非洲聯(lián)盟委員會主席祖馬共同參觀中國鐵路航空展，出席肯尼亞蒙內(nèi)鐵路項目融資協(xié)議簽字儀式，中國拿下東非蒙內(nèi)鐵路38億美元大單，中鐵拿下800億元鐵路建設(shè)大單。

　　非盟委員會主席祖馬提出，非洲有一個“世紀(jì)夢想”——用高鐵將非洲所有國家的首都連接起來。李克強在非盟總部演講時表示，中國將在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心。

　　劉貴今指出，當(dāng)前非洲尚有21個國家根本沒鐵路，有的鐵路也“老�！彼频妮^為破舊慢速，中國推廣鐵路項目是急非洲國家之所急。中國高鐵有自主知識產(chǎn)權(quán)，質(zhì)量好、造價低，比較適合非洲國家的需要。

　　劉貴今還提到，中國在非洲推廣的高鐵項目是開放式的，并非單打獨斗，愿同西方發(fā)達國家一起合作，解決制約非洲發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，“如果中國在三大網(wǎng)絡(luò)方面幫助非洲實現(xiàn)互聯(lián)互通，是對非洲和世界發(fā)展做出巨大貢獻”。

　　此外，李克強訪非期間代表中國政府宣布，中方將向非洲國家增加100億美元貸款額度，并為中非發(fā)展基金增資20億美元。劉貴今介紹，2012年時任國家主席胡錦濤在中非合作論壇表示，中國將在今后3年向非洲國家提供200億美元貸款額度，去年已超額完成一半。

　　劉貴今介紹，這里的貸款額度包括商業(yè)銀行貸款和政府貼息貸款兩部分，是一種新的援助形式，利用中國豐富的外匯儲備，拉動非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大項目急需的資金，非洲國家需要用產(chǎn)品或出讓運營權(quán)一段時間等方式償還。非洲發(fā)展對中國出口會帶來好處，某種意義上是互利的。

　　□亮點3

　　美麗中國對接綠色非洲

　　劉貴今指出，非洲當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵是工業(yè)化，也迫切需要增加就業(yè)機會，中國又需要產(chǎn)業(yè)升級并將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中非處于不同發(fā)展階段，有很強的互補性。

　　賀文萍指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等是非洲國家的夢想，也是一個戰(zhàn)略性的長期規(guī)劃設(shè)計，與中國自身的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型十分契合，中國城鎮(zhèn)化的過程中需要將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，非洲正好可以承接。

　　“在這個過程中非常好的一點是把美麗中國與綠色非洲結(jié)合起來，實現(xiàn)互相帶動”，賀文萍認(rèn)為環(huán)境保護合作是李克強此訪非洲的一大亮點，中國在向非洲轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過程中要避免自己走過的污染環(huán)境的彎路。

　　訪問中，李克強參觀內(nèi)羅畢焚燒象牙紀(jì)念地后發(fā)表演講，中國捐贈1000萬美元作為保護野生動物的基金，李克強還在當(dāng)?shù)貢�見�?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、人居署執(zhí)行主任。

　　“環(huán)境問題以前至少沒有如此突出”，賀文萍提到，此前中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問非洲也好，中非合作也好，很少涉及環(huán)保話題與合作，但近幾年批評中國污染環(huán)境的聲音見諸西方媒體，此次李克強在非洲強調(diào)綠色發(fā)展，也宣示自身發(fā)展理念，因為外交是內(nèi)政的延伸。

　　□亮點4

　　夫人隨訪成為亮麗名片

　　李克強總理夫人程虹此訪非洲首度亮相，在埃塞俄比亞總理夫人羅曼·塔斯法耶的陪同下參觀亞的斯亞貝巴大學(xué)，在肯尼亞總統(tǒng)夫人和副總統(tǒng)夫人的陪同下參觀了快樂婦女組織。

　　賀文萍認(rèn)為，夫人隨訪能增加柔性外交，且李克強總理此去非洲，有民間交往、環(huán)境保護等領(lǐng)域，程虹本人是大學(xué)教授、自然文學(xué)研究專家，非常適合訪問學(xué)校、參加環(huán)保、人文交流等相關(guān)主題的活動，更好輔佐總理開展的外交互動。

　　“新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任，他們的夫人是什么樣子，不僅中國人民感興趣，世界人民也感興趣”，賀文萍認(rèn)為，總理夫人參加外事活動，能為相關(guān)領(lǐng)域活動的開展打下良好基礎(chǔ)，并展現(xiàn)公共外交的亮麗名片，其優(yōu)雅知性的形象不僅能增加訪問的親和力，也顯示出中國領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)采和自信。（京華時報記者商西）