地方政府工作報告盤點:15省提治霾 河北篇幅多(3)

　　專家觀點

　　應立法明確區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　環(huán)境法專家、中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)教授接受法晚記者專訪時表示，多地政府工作報告明確提及大氣污染防治的具體目標，是督促政府履職的一個非常好的手段。

　　王教授認為，現(xiàn)在公布的一些目標，都要比原來提高好多。比如說，北京市往年的政府工作報告中，只提到主要監(jiān)測二氧化氮、二氧化硫等主要污染物排放，而且其下降比例只有2%至3%左右。而今年提出的PM2.5下降5%比例之高，強度前所未有。

　　針對今天北京市人代會表決通過的《北京市大氣污染防治條例》，王教授認為，地方立法能夠確保大氣污染治理盡快進行和開展的重要方面，為地方大氣污染防治提供了法律保障。北京市的立法情況對其他地區(qū)來說，具有帶頭、示范的作用，各地可能也會參照北京的執(zhí)行約束，從法律層面上加強對降低PM2.5濃度的要求。

　　王教授認為，雖然多地政府工作報告中明確提出區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，但基于立法缺乏對聯(lián)防聯(lián)控的詳細規(guī)定，目前大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制仍然處于條塊分割的狀況，還未能形成一個有效的運轉(zhuǎn)機制，所以一系列聯(lián)防聯(lián)控的具體措施還難以實行。

　　“《大氣污染防治法》在修改時應該明確跨行政區(qū)的大氣污染防治，不同區(qū)域應該根據(jù)地域的不同情況采取措施。同時，在《大氣污染防治法》提供相應立法根據(jù)的前提下，應該出臺相應的實施細則。”王教授表示。(記者 李文姬 王選輝)