牢記改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》指出，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。這個(gè)全面深化改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)論斷是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往。正是從這個(gè)意義上說，它是黨的群眾路線在全面深化改革中的充分體現(xiàn)。

　　群眾路線是黨的性質(zhì)宗旨在黨的根本路線、工作方法等方面的集中體現(xiàn)。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉既是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又貫穿于全面深化改革的方方面面�！稕Q定》用“六個(gè)緊緊圍繞”來表述全面深化改革的戰(zhàn)略部署，其中第四和第五個(gè)“緊緊圍繞”直接關(guān)系促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！稕Q定》關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)改革和創(chuàng)新社會(huì)治理就是圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉這個(gè)主線論述的。《決定》在論述全面深化改革的總目標(biāo)時(shí)指出，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全會(huì)在論述貫徹落實(shí)全面深化改革時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上尤其是在社會(huì)公平正義方面還存在不少困難和問題。習(xí)近平總書記指出過，我們的人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。應(yīng)該說，人民群眾的這些期盼都是合情合理的。但我們也要看到，這些方面還存在不少問題，有些方面離人民期盼還有很大差距。

　　當(dāng)然，我們對(duì)在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是充滿信心的。這個(gè)信心來自于《決定》為實(shí)現(xiàn)全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)指明了方向和路徑。主要有二：一是堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。也就是說，發(fā)展是解決促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的基礎(chǔ)。雖然我們現(xiàn)在有了促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉的有利條件，但仍然要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，才能為保障社會(huì)公平正義和實(shí)現(xiàn)人民福祉奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是依靠制度安排。從當(dāng)前我國(guó)實(shí)際出發(fā)解決全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)問題，關(guān)鍵在于制度安排�，F(xiàn)階段存在的許多社會(huì)不公現(xiàn)象，大多是發(fā)展中的問題，我們只有在發(fā)展的基礎(chǔ)上通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持等來解決這些問題。因此，我們既要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，又要通過逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度安排，進(jìn)一步把“蛋糕”分好，從而實(shí)現(xiàn)全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　實(shí)現(xiàn)全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須緊緊依靠人民群眾。《決定》在全面深化改革指導(dǎo)思想中強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，這就鮮明指出了改革的根本價(jià)值取向：改革為了人民，改革必須依靠人民，改革的成果應(yīng)更多更公平惠及全體人民。因此，全面深化改革要緊緊依靠人民，把群眾利益作為改革的根本標(biāo)準(zhǔn)，把人民滿意作為檢驗(yàn)改革成敗的重要尺度。推進(jìn)任何一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)公平正義和人民福祉的改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要從人民根本利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。

　　越是面對(duì)艱難復(fù)雜的改革任務(wù)、世所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要重視激發(fā)群眾的參與熱情，越要暢通群眾的參與渠道，越要強(qiáng)調(diào)同群眾協(xié)商、析事明理，以贏得群眾的理解和支持。

　　（作者單位：中央黨校）